Решение № 2А-221/2023 2А-221/2023~М-219/2023 М-219/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2А-221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Мугатина В.О., при секретаре судебного заседания Лучинной Е.И., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-221/2023 подполковника ФИО2 об оспаривании решения руководителя территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ФИО3 в составе семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО4, в установленный законом срок, через своего представителя по доверенности Махиню, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, указал, что решением руководителя территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе его семьи, внучки ФИО3

Полагая, что данным решением нарушены его права, ФИО4 просит признать его незаконными и возложить на указанное должностное лицо обязанность по принятию ФИО3 в составе его семьи, на соответствующий жилищный учет.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО4 проходит военную службу в городе Омске в должности преподавателя ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет». Вместе с тем, он зарегистрирован в жилом помещении, находящемся в городе Канске, в котором помимо него зарегистрированы и проживают также его супруга (ФИО5), дочь (ФИО6) и внучка (ФИО3). В обоснование ведения совместного хозяйства с указанными членами семьи, ФИО1 представил в том числе сведения о приобретении административным истцом и его супругой детских товаров посредством мобильных приложений.

При этом представитель административного истца пояснил, что ему неизвестно о том, где ФИО4 проживает в городе Омске и каким образом осуществляет исполнение обязанностей по занимаемой им должности в учебном заведении города Омска. Также ФИО1 сообщил, что не знает находится ли дочь административного истца в брачных отношениях, а также является ли она получателем каких-либо пособий, алиментов. Также ему не известно о судьбе отца внучки.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец, его представитель по доверенности Махиня, административные ответчики: руководитель (начальник) территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» и их представители для участия в судебном заседании не прибыли. При этом административный истец, (начальник) территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: (начальник) территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и представитель ФГАУ «Росжилкомплекс», каждый в отдельности, в своих письменных возражениях, аналогичных между собой по своему содержанию, требования административного истца не признали и указали, что поскольку внучка административного истца, согласно справке о составе семьи, не является ее членом, не относится ни к одной из категорий членов семьи указанных в п. 5 ст. 2 ФЗ №76 от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», а также ввиду того, что административным истцом не было доказано, что ФИО3 находится на его иждивении, то решением руководителя территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 9 августа 2023 года ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе его семьи, внучки ФИО3 При этом указано, что полномочий по признанию граждан членами семьи военнослужащего, равно как и признание совместно проживающих с нанимателем жилого помещения лиц членами его семьи ФГАУ «Росжилкомплекс» не обладает.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты>, следует что ФИО2 и Ф О.Г. заключили брак <данные изъяты> 1992 года. После заключения брака Ф О.Г. присвоена фамилия ФИО4.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6, <данные изъяты>, в качестве отца указан ФИО2, в качестве матери ФИО5

Как следует из решения начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <данные изъяты> ФИО4, с составом семьи два человека, а именно его супруги ФИО5 и дочери ФИО6, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы в городе Омске.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве отца указан ФИО7, в качестве матери ФИО6

В соответствии со справкой о доходах и суммах налога физического лица от <данные изъяты>, за 2022 год общая сумма дохода ФИО6 составила <данные изъяты>.

Как следует из свидетельства о регистрации <данные изъяты> ФИО3 зарегистрирована по месту жительства: <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета квартиросъемщика от <данные изъяты> ФИО4 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. При этом в указанной квартире прописаны и проживают: ФИО6, ФИО3, ФИО5

Согласно ответу территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <данные изъяты> оснований для признания нуждающейся ФИО3 в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО2, отсутствуют.

Из справки ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет» <данные изъяты> следует, что ФИО4 проходит военную службу в должности преподавателя <данные изъяты>

Согласно сведениям о трудовой деятельности от <данные изъяты> последним местом работы ФИО6 являлась КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №14», также имеется запись о ее увольнении – <данные изъяты> 2022 года.

Как следует из Положения о территориальном отделе «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного 1 января 2021 года начальником ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ основной целью указанного территориального отдела является реализация жилищных прав военнослужащих и членов их семей. При этом укхзанный территориальный отдел осуществляет деятельность, в том числе связанную с признанием военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях на учет нуждающихся.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.В соответствии с пунктами 5, 6 и 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 17685, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются документы, подтверждающие соответствующее право. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из ч.3 ст.65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии с ч.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО4, состоящий на должности преподавателя ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет», а также состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы в городе Омске, с составом семьи: супруга и дочка, зарегистрирован в городе Канске, где помимо него зарегистрированы указанные члены семьи, а также внучка. При этом территориальным органом жилищного обеспечения военнослужащих в городе Омске ФИО4 было отказано в постановке на учет нуждающихся в качестве члена семьи его внучки.

Поскольку ФИО3, согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам, не признана установленным порядком членом семьи административного истца, а соответствующих полномочий у административного ответчика не имеется, то руководитель территориального отдела «Омский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в своем решении правомерно отказал в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях внучки административного истца, в связи с чем заявленные ФИО4 требования удовлетворению не подлежат.

При этом в ходе рассмотрения данного административного дела не представлено доказательств факта совместного проживания административного истца с внучкой, а также факта ведения общего хозяйства.

Доказательства, представленные в обоснование довода ведения общего хозяйства, а именно сведения о приобретении административным истцом и его супругой детских товаров посредством мобильных приложений, суд не принимает во внимание, поскольку из указанных сведений невозможно достоверно установить кем и для кого приобретались указанные товары.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в обеспечение ФИО3 в качестве члена семьи административного истца жилым помещением от военного ведомства будет противоречить положениям ст.ст. 65 и 80 СК РФ, устанавливающим права и обязанности отца несовершеннолетнего ребенка, а именно отца ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Мугатин

Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2023 года.