Постановление № 5-31/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-31/2019

Постановление

13.05.2019 года г.Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Курбатов Н.Н., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Региональная генерирующая компания 1» Юридический адрес: <адрес> помещение 6, этаж 2, ИНН №, КПП №; ОГРН №, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т ан о в и л:

29.04.2019 года в 09 час 00 мин в ходе проведения Главным Государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 внеплановой проверки соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности на объектах Системы теплоснабжения <адрес> 11-А11-11309-0003, принадлежащих акционерному обществу «Региональная генерирующая компания 1», расположенных по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил:

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-219, зав.№2120, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04607-2017, а именно не проведено гидравлическое испытание котла;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-220, зав.№5343, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04606-2017, а именно не заменены трубы фронтового и заднего экрана;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-220, зав.№5343, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04606-2017, а именно не восстановлена обмуровка (теплоизоляция) заднего экрана со стороны конвективной части на отм. 8,850м;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-220, зав.№5343, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04606-2017, а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-220, зав.№5343, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04606-2017, а именно не проведено гидравлическое испытание котла;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-221, зав.№7772, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04605-2017, а именно не восстановлена обмуровка (теплоизоляция) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-221, зав.№7772, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04605-2017, а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка;

- отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№ Т-221, зав.№7772, указанных в заключении ЭПБ рег. №11-ТУ-04605-2017, а именно не проведено гидравлическое испытание котла.

Чем были нарушены требования ст. 9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, пункты 8, 10 заключения ЭПБ рег.№ 11-ТУ-04605-2017, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно ст. 13 указанного закона предусмотрено, что экспертизе промышленной безопасности наряду с прочим подлежат:

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Факт совершения Акционерным обществом «Региональная генерирующая компания 1» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.04.2019 года №201\04-ГН, Актом проверки № 30/04-ГН/КН от 29.04.2019 года, Распоряжением № 1-687-р от 23.04.2019года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «РГК №1», протоколом о временном запрете деятельности от 29.04.2019 года №201/04-ГН, выпиской из ЕГРЮЛ от 12.11.2018 года, Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 22.06.2017 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 31.10.2013 года. Уставом АО «Региональная генерирующая компания №1», Заключением экспертизы промышленной безопасности №50-03/17-01 ООО «ПромЭксперт Инжиниринг» на техническое устройство котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№Т-219,Зав.№2120, Заключением экспертизы промышленной безопасности №51-03/17-01 ООО «ПромЭксперт Инжиниринг» на техническое устройство котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№Т-220,Зав.№5343, Заключением экспертизы промышленной безопасности №51-03/17-01 ООО «ПромЭксперт Инжиниринг» на техническое устройство котел водогрейный КВ-ГМ-35-150М (ПТВМ-30М-4) рег.№Т-221,Зав.№7772, Уведомлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес ООО «РГК-Тула» от 02.06.2017 года, 31.05.2017 года и 02.06.2017 года о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Представитель Акционерного общества «Региональная генерирующая компания 1» по доверенности ФИО1, в судебном заседании факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений требований ст.ст.9 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 года не отрицал.

Оценивая исследованные обстоятельства дела в их совокупности, считаю, что вина Акционерного общества «Региональная генерирующая компания 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением действующего законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в процесса рассмотрения дела в отношении Акционерного общества «Региональная генерирующая компания 1» не установлено.

При назначении наказания Акционерному обществу «Региональная генерирующая компания 1» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, смягчающие наказание обстоятельства: содействие в проведении проверки, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер административного правонарушения. С учетом обстоятельств дела, обстоятельств смягчающих ответственность, а также наличие существенных нарушений требований промышленной безопасности, угрожающих жизни и здоровью людей, с учетом санкции, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд находит целесообразным применить к Акционерному обществу «Региональная генерирующая компания 1» наказание в виде административного приостановления деятельности объекта- котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с момента временного запрета с 29.04.2019 года, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст.3.9; ст.4.1; ч.1 ст.29.9; ст.29.10; ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Акционерное общество «Региональная генерирующая компания 1» Юридический адрес: <адрес>, помещение 6, этаж 2, ИНН №, КПП №; ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта- котельной, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с момента временного запрета с 29.04.2019 года, то есть по 29.06.2019 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Ясногорского районного суда

Тульской области Н.Н.Курбатов