Решение № 2А-970/2020 2А-970/2020~М-784/2020 М-784/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-970/2020

Дело № 2а-970/2020

55RS0007-01-2020-000953-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2020 г. г. Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Васильева Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании задолженности (недоимки) по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2020 инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 140,51 рублей. В обоснование иска указано, что по данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Омской области, осуществляющей государственную регистрацию транспортных средств на территории Омской области, ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобилей грузовых –ГАЗ 2705, государственный регистрационный знак: №; ГАЗ 2705, государственный регистрационный знак: №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ; автомобилей легковых – TOYOTA RAV4, государственный регистрационный знак: №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ; SUBARU LEGACY OUTBACK, государственный регистрационный знак: №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно требованиям налогового законодательства ФИО1 является плательщиком транспортного налога, о необходимости уплаты которого ему направлялось налоговое уведомление. Поскольку в установленные законом сроки административный ответчик налог не уплатил, ФИО1 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которым плательщику было предложено погасить задолженность по транспортному налогу в общей сумме 7 350 рублей и пени в размере 140,51 рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске вынесен судебный приказ № 2а-371/2019 от 26.04.2019 о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу в размере 7 350 руб. и пени за нарушение сроков его уплаты в размере 140,51 руб., однако, в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика, определением мирового судьи от 23.08.2019 судебный приказ отменен. До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены, задолженность не погашена. В связи с изложенным, просит суд восстановить срок на взыскание задолженности по уплате транспортного налога и взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в размере 140,51 рублей.

27.02.2020 судом в адрес ФИО1 направлено определение о принятии административного искового заявления с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного производства (л.д. 25).

18.03.2020 в суд от представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду вынесенного мировым судьей определения о повороте исполнения судебного приказа № 2а-371/2019 и отсутствия доказательств уважительной причины пропуска срока (л.д. 30-31).

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не поступало.

Административное дело в соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы заявления и возражения административного ответчика, обозрев материалы дела 2а-371/2019 мирового судьи судебного участка № 92 в ЦСР в г. Омске, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен, а именно, согласно п. 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В статье 286 КАС РФ закреплены аналогичные положения.

Согласно требованиям ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд, налоговый орган сослался на то, что ФИО1 является собственником транспортных средств, в связи с чем, административным истцом заявлены требования о взыскании пени по транспортному налогу в размере 140,51 рублей за период с 02.12.2017 по 12.02.2018.

Первое требование об уплате транспортного и земельного налога, а также налога на имущество физических лиц (№ от ДД.ММ.ГГГГ) направлялось административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

В дальнейшем, как видно из материалов дела и текста административного иска, ФИО1 направлялось требование по взысканию недоимки по транспортному налогу и пени ДД.ММ.ГГГГ с предоставленным сроком для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

Как указывалось выше, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен, а именно, согласно п. 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В то же время с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

23.08.2019 вынесенный судебный приказ № 2а-371/2019 отменен определением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске.

18.09.2019 мировым судьей судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске вынесено определение о повороте исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске от 26.04.2019, вынесенного по делу № 2а-371/2019.

Как видно из протокола судебного заседания по делу № 2а-371/2019 от 18.09.2019, налоговый орган (ИФНС № 1 по ЦАО г. Омска) на указанную дату не подал исковое заявление в суд ввиду отсутствия информации об отмене судебного приказа.

Между тем, в соответствии с действующим законодательством, налоговый орган обязан обратиться в суд не позднее шести месяцев с момента вынесения вышеуказанного определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением о взыскании пени по транспортному налогу административный истец нарочно обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока для обращения в суд с исковым заявлением, который, во всяком случае, истек ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Относительно ходатайства налогового органа о восстановлении срока на обращение в суд, отмечается следующее.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что установленный законом срок для взыскания задолженности по налогам и пени пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291 - 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 взыскании задолженности пени по транспортному налогу отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Т.А. Васильева