Постановление № 5-144/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-144/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нелидово 19 июня 2019 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Новикова С.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......, гражданина ......, ......, зарегистрированного по адресу: ......, фактически пребывающего по адресу: ......, ......, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, владеющего русским языком, в услугах переводчика и в услугах защитника не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

18 июня 2019 года в 10 часов 10 минут выявлен гражданин ...... ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, прибыл 9 апреля 2014 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находился (пребывал) с 15 апреля 2014 года по 18 июля 2014 года на территории Российской Федерации. С 19 июля 2014 года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в девяносто суток, без документов, удостоверяющих личность (паспорта, миграционной карты). Своими действиями нарушил требования, установленные ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что действительно в период с 19 июля 2014 года по 19 июня 2019 года незаконно находился на территории Российской Федерации. Срок пребывания его на территории России закончился 18 июля 2014 года, однако в Узбекистан он не вернулся в связи с отсутствием денежных средств на выезд, а также в связи с тем, что возвращаться ему было некуда (дом в Узбекистане у него сгорел), продолжал жить на территории Российской Федерации нелегально, работал неофициально в г.Твери и в г.Бологое Тверской области, но деньги за работу ему не платили. 18 июня 2019 года он приехал в г.Нелидово с целью трудоустройства, где был задержан сотрудниками полиции. Кроме того, он длительное время вплоть до сегодняшнего дня проживал без документов, удостоверяющих личность: паспорта гражданина ......, миграционной карты. Родственников на территории Российской Федерации он не имеет. Никакой собственности на территории России он не имеет. На территории РФ он не трудоустроен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что за период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекался. В течение 5 лет ФИО1 проживал на территории России нелегально. В момент задержания ни денег, ни документов, удостоверяющих личность, у него при себе не было. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 утверждал, что паспорт им утрачен, что и было отмечено в протоколе. Однако непосредственно перед судебным заседанием представители Узбекской диаспоры привезли его паспорт, который, с их слов, забрали у какого-то азербайджанца, принудительно удерживавшего документы ФИО1

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0839114 от 19 июня 2019 года, протоколом об административном задержании от 18 июня 2019 года, рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области П.А.В. от 18 июня 2019 года, объяснением ФИО1 от 18 июня 2019 года, сведениями из автоматизированной системы Центральной базы данных учёта иностранных граждан, копией паспорта гражданина ...... ФИО1

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

ФИО1 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1. вину признал, в содеянном раскаялся, на территории РФ родственников, работы, недвижимого имущества в собственности не имеет, сведений о совершении противоправных деяний на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 не имеется.

При назначении наказания на основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности и, с учетом смягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, суд считает, что ФИО1 следует назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя (отсутствие иждивенцев на территории Российской Федерации) не препятствует исполнению этого вида наказания.

Предусмотренных законом оснований для назначения административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется. По этой причине ФИО1 подлежит принудительному выдворению.

В целях обеспечения исполнения дополнительного наказания иностранного гражданина необходимо поместить в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что соответствует ст.27.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина ...... ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения поместить ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (г.Тверь, <...>).

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский),

ИНН <***>,

Наименование платежа: Административный штраф,

КПП 691201001;

Код ОКТМО: 28643101,

Расчетный счет: <***>,

Банк получателя: Отделение Тверь,

БИК банка: 042809001,

КБК: 18811690050056000140,

УИН: 188 04 69 19 31 58391149.

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ,

Штраф должен быть оплачен в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток через Нелидовский городской суд Тверской области.

Судья С.А. Новикова