Постановление № 5-151/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-151/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Новомосковск

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Сапронова Ирина Николаевна,

с участием ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> временно проживавшего по адресу: <адрес>,

установил:

27.07.2019 года в 18:10 по адресу: <...> был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО3 требований миграционного законодательства.

Так, ФИО3, являясь гражданином <данные изъяты>, 27.08.2010 года въехал на территорию Российской Федерации. С 26.11.2010 года по настоящее время ФИО3 проживает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу положения ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде ФИО3 признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснив, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих легальность его пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 29.07.2019 года, протоколом <адрес> от 27.07.2019 года о доставлении ФИО3 в ОМВД России по г.Новомосковску, протоколом о задержании ФИО3 от 27.07.2019 года, рапортом сотрудника полиции ФИО1 об установлении гражданина <данные изъяты> ФИО3, не имеющего документов на пребывание на территории РФ, сообщением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Новомосковску, согласно которому ФИО3 на миграционном учете не состоит, заключением об установлении личности, согласно которому ФИО3 является гражданином <данные изъяты> справкой УУП МО МВД России «Московский» г.Москвы ФИО2 согласно которой ФИО3 обращался в органы полиции по факту утери паспорта.

Документов, подтверждающих легальность пребывания ФИО3 в настоящее время на территории Российской Федерации, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с этим их следует признать допустимыми доказательствами по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность: признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к конкретному лицу.

Вместе с тем в Определении от 04.06.2013 года № 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 года №6-П, Определение от 12.05.2006 года № 155-О), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14.02.2013 года №4-П и от 25.02.2014 года №4-П).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, принимая во внимание, что ФИО3 имеет на территории Российской Федерации семью, <данные изъяты>, суд считает необходимым не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Тульской области (получатель ОМВД России по г.Новомосковску), КПП 711601001, БИК 047003001, КБК 188 11640000016020140, ИНН <***>, ОКТМО 70724000, номер счета получателя: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд в течение 10 суток.

Судья И.Н.Сапронова