Решение № 2А-506/2018 2А-506/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-506/2018

Дело № 2а-506/2018 9 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Кадомцевой Е.А.,

с участием:

прокурора Заикиной Ю.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, дело по административному исковому заявлению Магаданского транспортного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном.

В обоснование требований указал, что Магаданской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при оказании государственных услуг Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Магаданской области. В ходе проверки установлено, что 24 августа 2012 г. ФИО1 выдано удостоверение на право управления маломерными судами серии АВ номер 420357 от 24 августа 2012 г.

По информации МОГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» ФИО1 с декабря 2016 года состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом: «хронический алкоголизм (F 10.2), средняя стадия», что является медицинским противопоказанием для допуска к управлению маломерным судном. При этом ответчик с декабря 2016 года по настоящее время с целью определения наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством медицинское обследование не проходил.

Считает, что продолжение действия права ФИО1 на управление маломерным судном при имеющемся заболевании противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В связи с этим, просит суд прекратить ответчику действие права на управление маломерным судном и возложить на него обязанность сдать удостоверение серии АВ № 420357 от 24 августа 2012 года в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на исковых требованиях, настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик и представитель заинтересованного лица - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. При этом от заинтересованного лица, до начала судебного заседания поступил письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие с исковыми требованиями прокурора согласен.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502, Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 498.

На основании п. 1.4 Правил аттестации к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, разрабатываемой Государственной инспекцией.

В соответствии с п. п. 5.1 и 5.9 Правил аттестации, Государственная инспекция по маломерным судам судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, выдает удостоверения на право управления маломерным судном. Срок действия данного удостоверения - 10 лет.

В сфере управления индивидуальными маломерными судами годность по состоянию здоровья судоводителей определяется в соответствии с "Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами" утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от 26.05.1986 N 724. В качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Указанным Перечнем предусмотрено, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела доказательств, 24 августа 2012 года ФКУ «Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Магаданской области» ФИО1 выдано на право управления маломерными судами серии АВ № 420357.

Данное удостоверение выдано ФИО1 по результатам успешной сдачи экзамена на право управления маломерным судном, что подтверждается свидетельством серии АВ № 000021, а также в связи с отсутствием у него медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Согласно имеющейся в материалах дела информации главного врача ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от 15 августа 2017 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в указанном учреждении с декабря 2016 года с диагнозом «Хронический алкоголизм (F 10.2), средняя стадия». С указанного времени обследование с целью определения наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не проходил.

Иных доказательств прохождения ФИО1 лечения в связи с имеющимся вышеуказанным заболеванием и наступления у него стадии стойкой ремиссии, материалы дела не содержат. Доказательств обратного ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование маломерных судов - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

При этом, как разъяснено п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Таким образом, при наличии у ответчика установленных медицинских противопоказаний, продолжение действия его права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, в связи с чем оно подлежит прекращению.

В целях недопущения использования данного права в дальнейшем суд полагает необходимым обязать ФИО2 сдать указанное удостоверение в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» в срок не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно статье 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор, являясь процессуальным истцом по настоящему делу, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № 420357 выданное 24 августа 2012 года, - в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области».

Обязать ФИО1 сдать удостоверение серии АВ № 420357 на право управления маломерным судном, выданное 24 августа 2012 года, - в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» в срок не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 14 февраля 2018 года.

Судья М.А. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>