Постановление № 5-559/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-507/2021

№5-559/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново 2 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 2 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО3, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. ФИО3, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО4, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО4, находясь 21 апреля 2021 года в период с 19 часов 30 минут до 20 часов 30 минут у <...> принимал участие в публичном мероприятии в форме «митинга», проводимого без согласования места и времени с органами исполнительной власти города Иваново, на неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции) прекратить проведение митинга и разойтись, подававшиеся с использованием средств громкоговорящей связи, не реагировал, продолжал активное участие в митинге, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

В судебное заседание ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об уважительности неявки и отложении судебного заседания от него поступило. С учетом данных обстоятельств судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей ст.31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, целью которой являются, в частности, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, данного Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2, ч.1 ст.6 данного Федерального закона митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В силу положений п.1 ч.3 ст.6 вышеуказанного Федерального закона его участники обязаны, в том числе, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

На основании ст.7 данного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Факт совершения ФИО4 инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением ФИО4 от 21 апреля 2021 года, в котором он указал, что о митинге, проходившем 21 апреля 2021 года у <...> узнал непосредственно во время проведения митинга, так как проходил мимо, и, присоединившись к митингу, он решил зафиксировать происходящее, уточнил, что он пришел на митинг примерно в 19:30 часов, а в 20:30 часов у д.6 пл. Революции его задержали сотрудники полиции и доставили в ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново; рапортами сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 от 21 апреля 2021 года, которые произвели задержание ФИО4, принимавшего участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на пл. Революции г. Иваново, не реагировавшего на неоднократные предупреждения сотрудников полиции через громкоговоритель о незаконности данного публичного мероприятия и об ответственности за участие в нем; ответом руководителя аппарата Администрации г.Иваново от 19 апреля 2021 года, согласно которому ФИО7 было предложено изменить время проведения публичного мероприятия – митинга в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, а также в связи с ограничениями на проведение мероприятий с очным участием граждан, установленными Указом Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» от 17 марта 2020 года № 23-уг; рапортами сотрудников полиции, в том числе сотрудников полиции ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО9, согласно которым в период с 19:00 часов до 21:00 часов 21 апреля 2021 года на пл.Революции г. Иваново собрались граждане, которым сотрудники полиции разъясняли, в том числе через громкоговоритель, что данное мероприятие не согласовано с Администрацией г. Иваново и является незаконным, за участие в несогласованном публичном мероприятии предусмотрена ответственность в соответствии с КоАП РФ, им было предложено разойтись, но они не реагировали.

Оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия согласования с органами местного самоуправления изменения по их мотивированному предложению времени проведения публичного мероприятия проведенный 21 апреля 2021 года на пл. Революции г. Иваново митинг являлся незаконным.

Незаконный митинг в общественном месте, безусловно, нарушал общественный порядок, то есть сложившуюся систему отношений, правил поведения в обществе, регулируемых, в том числе и действующим законодательством.

В связи проведением несогласованного публичного мероприятия, нарушающего общественный порядок, у сотрудников полиции имелись основания требовать прекращения противоправного поведения.

Неоднократные требования сотрудников полиции к митингующим немедленно разойтись, сопровождавшие разъяснениями о проведении публичного мероприятия в нарушение закона и предупреждениями об ответственности за невыполнение требований сотрудников полиции, участие в незаконном митинге, являлись законными требованиями прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, что соответствует предоставленным полиции п.1 ч.1 ст.13 Закона «О полиции» полномочиям.

Невыполнение ФИО4, являвшимся участником публичного мероприятия, законных требований сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении им требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

При осведомленности ФИО4 о несогласованности митинга с органами местного самоуправления, его участие в митинге после требований сотрудников полиции разойтись, прекратив участие в незаконном митинге, является нарушением установленного порядка проведения митинга.

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает фактическое признание ФИО4 вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности и его имущественное положение (отсутствие сведений о его материальной несостоятельности), и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа - УФК по ФИО1 ФИО3 (УМВД России по ФИО1 ФИО3), КПП № ИНН налогового органа № сокращенное наименование - УМВД России по ФИО1 ФИО3, код ОКТМО № номер счета получателя платежа № в ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 БАНКА РОССИИ//УФК ПО ФИО1 ФИО3, БИК № кор./сч. №, код бюджетной классификации КБК 18№, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья Ю.С. Раскина