Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024(2А-303/2023;)~М-328/2023 2А-303/2023 М-328/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-19/2024

Дело № 2а-19/2024

УИД 34RS0021-01-2023-000539-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.,

с участием:

административного истца – прокурора Клетского района Волгоградской области, В.Г. Банько,

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Клетского района Волгоградской области В.Г. Банько обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Клетского района Волгоградской области проведена проверка исполнения администрацией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой выявлены нарушения.

На основании пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениям малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – «ГИС ЖКХ») информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (далее – «ГИС ЖКХ») - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с 1 июля 2017 года размещать информацию в системе «ГИС ЖКХ» (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Приказ Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6, ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления размещают в «ГИС ЖКХ» информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в «ГИС ЖКХ» утверждены совместным Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее –Приказ).

Разделом 7 Приказа утвержден состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

На территории Манойлинского сельского поселения находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: ул. ФИО3, д. 13 и д. 15, х. ФИО1, Клетского района, Волгоградской области.

Проверкой установлено, что в нарушение раздела 7 Приказа должностными лицами администрации Манойлинского сельского поселения на официальном сайте «ГИС ЖКХ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о вышеуказанных многоквартирных домах размещена не в полном объеме, а именно отсутствует следующая информация:

- внутридомовая система отопления, в том числе тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой системы отопления; стояки (тип подквартирной разводки внутридомовой системы отопления); запорная арматура; отопительные приборы (тип отопительных приборов); печи, камины и очаги;

- внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, в том числе: тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (материал сети); стояки; запорная арматура;

- внутридомовая инженерная система газоснабжения, в том числе тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- внутридомовая инженерная система электроснабжения, в том числе количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- балконы, лоджии, козырьки и эркеры.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией не обеспечивается размещение информации о многоквартирных домах на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.

Административный истец – прокурор Клетского района Волгоградской области просит суд: признать бездействие администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по исполнению законодательства в жилищно-коммунальной сфере незаконным, а именно: не размещению информации о многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. ФИО3, д. 13 и д. 15, х. ФИО1 Клетского района Волгоградской области на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru. Обязать администрацию Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разместить отсутствующую информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. ФИО3, д. 13 и д. 15, х. ФИО1, Клетского района, Волгоградской области на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, а именно: о внутридомовой системе отопления, в том числе типе внутридомовой системы отопления; типе теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количестве вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); сети внутридомовой системы отопления; стояков (тип подквартирной разводки внутридомовой системы отопления); запорной арматуре; отопительных приборах (тип отопительных приборов); печи, камины и очаги;

- внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе: типе внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; количестве вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (материал сети); стояках; запорной арматуре;

- внутридомовой инженерной системе газоснабжения, в том числе тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; количестве вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в том числе количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- балконах, лоджиях, козырьках и эркерах.

В судебном заседании административный истец – прокурор Клетского района Волгоградской области, В.Г. Банько требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

От административного ответчика – главы администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

От административного ответчика – главы администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2, до рассмотрения дела по существу поступило в суд письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора Клетского района Волгоградской области в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ, понятны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Административный ответчик в лице главы администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2, требования прокурора Клетского района Волгоградской области признал в полном объеме, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска административным ответчиком выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска административным ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) по непринятию мер по исполнению законодательства в жилищно-коммунальной сфере незаконным, а именно: не размещению информации о многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. ФИО3, д. 13 и д. 15, х. ФИО1 Клетского района Волгоградской области на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru.

Обязать администрацию Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разместить отсутствующую информацию о многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. ФИО3, д. 13 и д. 15, х. ФИО1, Клетского района, Волгоградской области на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, а именно о:

- внутридомовой системе отопления, в том числе типе внутридомовой системы отопления; типе теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количестве вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); сети внутридомовой системы отопления; стояков (тип подквартирной разводки внутридомовой системы отопления); запорной арматуре; отопительных приборах (тип отопительных приборов); печи, камины и очаги;

- внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе: типе внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; количестве вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (материал сети); стояках; запорной арматуре;

- внутридомовой инженерной системе газоснабжения, в том числе тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; количестве вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в том числе количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- балконах, лоджиях, козырьках и эркерах.

Сообщить в Клетский районный суд Волгоградской области, а также прокурору Клетского района Волгоградской области сведения об исполнении решения по данному административному делу в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года.

Председательствующий С.А. Белякова