Решение № 12-568/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-568/2025

Дело № 12 – 568 / 2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 29 октября 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, не проведены мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, так как не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией, также просит заменить наказание на предупреждение по основаниям, приведенным в статье 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником Кондратовского территориального управления Пермского муниципального округа Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, действия ФИО1 квалифицированы по ст. 6.9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Статьей 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23 марта 2023 № 134, собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа Пермского края, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, прилегающей к ней территории в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Административной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1, выявлен факт произрастания борщевика Сосновского, на земельном участке не проведены мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами.

Вина ФИО1 в нарушении указанного выше пункта Правил благоустройства подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, другими документами дела.

Все доказательства, положенные в основу принятого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», получены в соответствии с положениями КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Довод ФИО1, касающийся того, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в виду отсутствия в деле подтверждения об извещении о вызове его на составление протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Извещение, адресованное физическому лицу, направляется по адресу места жительства физического лица.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

К материалам дела приобщено извещение, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, по адресу: <адрес>, а также необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, по адресу: <адрес>.

Данное уведомление направлено почтой России ДД.ММ.ГГГГ на адрес места жительства ФИО1: <адрес> и возвращено отправителю, в связи с истечением срока его хранения ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии нарушений в части надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания на предупреждение, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, законных оснований для применения в рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку длительное непринятие мер по охране земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде и объектам растительного мира, что с учетом положений статьи 3.4 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

То обстоятельство, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, не является безусловным основанием для применения вышеуказанных положений закона.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, само наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин