Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-288/2018;)~М-282/2018 2-288/2018 М-282/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело №2-19/2019

Мотивированное
решение изготовлено в окончательной форме 06.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 01 февраля 2019 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Ефремовой Т.Л.,

с участием представителя ответчиков УФССП по Нижегородской области, Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области - начальника Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области ФИО1, судебного пристава - исполнителя Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» к Бутурлинскому РО СП УФССП по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» обратилось в суд с иском, в котором просит уменьшить на одну четверть, то есть до № руб. размер исполнительского сбора, взыскиваемого с МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области от 26.11.2018 в рамках исполнительного производства от 19.05.2017 № №.

Исковые требования обоснованы тем, что МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области от 19.05.2017 № № на основании исполнительного листа от 10.01.2017, выданного Бутурлинским районным судом на основании решения от 19.04.2016 по делу № 2-78, об обязании МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» направить в уполномоченные органы все предусмотренные законом документы для получения лицензии на правопользование недрами (подземными водами) из 7 артезианских скважин, расположенных в с. <адрес>.

В связи с неисполнением МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области от 26.11.2018 с должника взыскан исполнительский сбор в размере № рублей.

МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» не оспаривает законность и обоснованность вынесения данного постановления судебного пристава - исполнителя от 26.11.2018, вместе с тем полагает, что определенный в нем размер исполнительского сбора несоразмерен степени вины должника и наступившим последствиям от несвоевременного исполнения решения суда по следующим основаниям.

МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» имеет тяжелое финансовое положение.

Так, на момент вынесения постановления о взыскании сбора МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» частично исполнило решение Бутурлинского районного суда от 19.04.2016, а именно: организация направила в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области комплект документов на получение права пользования участком недр для добычи подземных вод.

Основными разрешенными видами экономической деятельности МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» являются оказание услуг по холодному водоснабжению потребителей на территории Бутурлинского муниципального района. При этом организация является единственным поставщиком данных услуг на территории сельских населенных пунктов и, несмотря на наличие значительной дебиторской задолженности жителей перед организацией за оказанные услуги, продолжает, порою в ущерб для целей своей деятельности, оказывать данные жизненно важные для потребителей услуги.

Взыскание исполнительского сбора в размере № рублей отрицательно скажется на и без того неустойчивом финансовом положении МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1».

Исходя из положений ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

В судебное заседание представитель истца МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» не явился, извещался должным образом, уважительность и причину неявки суду не представил.

Представитель ответчиков УФССП по Нижегородской области, Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области - начальник Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области ФИО1, судебный пристав - исполнитель Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании пояснили, что они разрешение указанного вопроса об уменьшении исполнительского сбора полагаются на усмотрение суда.

Третье лицо Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, был уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представил суду возражение на исковые требования истца.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца - МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» и в отсутствие третьего лица Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора.

Суд, выслушав представителя ответчиков УФССП по Нижегородской области, Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области - начальника Бутурлинского РО СП УФССП по Нижегородской области ФИО1, судебного пристава - исполнителя ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что 11.03.2016 Бутурлинским районным судом Нижегородской области было принято решение по гражданскому делу по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» о возложении обязанности по направлению документов для получения лицензии на право пользования недрами, которым на МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1 была возложена обязанность направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 (Семи) артезианских скважин, расположенных в с<адрес>, переданных предприятию в безвозмездное пользование. Данным решением был установлен срок его исполнения - до 31.12.2016.

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу 19.04.2016.

Судом неоднократно представлялись отсрочки исполнения решения суда, определением от 15.02.2018 отсрочка исполнения решения суда была предоставлена до 01.07.2018. больше с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда истец не обращался.

Суду было представлено исполнительное производство, в котором имеются сведения о возбуждении 19.05.2017 исполнительного производства в отношении МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» по требованиям о направлении в уполномоченные органы все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 (Семи) артезианских скважин, расположенных в с. <адрес>. На основании ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен срок исполнения решения суда - 5 дней.

Судебным приставом-исполнителем так же было вынесено требование в адрес должника, в котором судебный пристав-исполнитель требовал в 7-дневный срок со дня поступления требования направить в уполномоченные органы все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 (Семи) артезианских скважин, расположенных в с<адрес>

После этого МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, и отсрочка была предоставлена до 31 декабря 2017 года.

Судебным приставом-исполнителем вновь в адрес должника выносилось требование, в котором судебный пристав-исполнитель требовал 09 февраля 2018 года обязать должника направить в уполномоченные органы все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 (Семи) артезианских скважин, расположенных в с. <адрес>

МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» обратилось с заявлением в суд об отсрочке исполнения решения суда, и она была предоставлена до 01 июля 2018 года.

После 01.07.2018 решение суда не исполнялось, с представителя должника были взяты объяснения, снова было выставлено требование в течение 30 дней со дня поступления настоящего требования направить в уполномоченные органы все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 (Семи) артезианских скважин, расположенных в с<адрес>

26 ноября 2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 УФССП по Нижегородской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании с МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1»исполнительского сбора в размере № руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Данное постановление должником не оспаривается, должник просит уменьшить исполнительский сбор на одну четверть, до № руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения данных требований, в виду следующего.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, ни в материалах гражданского дела, ни в материалах исполнительного производства не имеется доказательств существования такихчрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1», которые бы препятствовали должнику исполнить решение суда в установленный срок.

Как следует из материалов дела, решение, принятое 11.03.2016 и подлежащее исполнению, не исполнено.

Отсрочки исполнения решения суда, которые были предоставлены должнику, не давали ему права не исполнять решение суда, а лишь предоставляли возможность приступить к исполнению и исполнить в иной срок, принятое решение.

Данных, свидетельствующих о том, что должником МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» принимались конкретные меры по исполнению решения суда, в материалы дела и исполнительное производство не представлены.

И.о. директора МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» ФИО4 обращалась 03.09.2018 с заявлением к Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области, представив лишь юридические документы на получение права пользования участками недр, но согласно рассмотрения сообщения из Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области был дан ответ с замечаниями, которые должник обязан был исполнить с момента вынесения решения суда, что не свидетельствуют о действиях должника, направленных на исполнение решения суда, а свидетельствуют о не желании исполнения решения суда.

Представленная истцом оборотно-сальдовая ведомость по счету не может служить основанием для уменьшения исполнительского сбора, поскольку не свидетельствуют о наличии таких обстоятельств, которые бы не позволили исполнить решение суда за столь длительный срок.

Таким образом, уважительных причин неисполнения МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, по мнению суда не имеется, вина МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» в неисполнении решения суда в срок, установлена, что в совокупности не дает суду оснований для снижения исполнительского сбора. В удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» об уменьшении на одну четверть, то есть до № рублей исполнительского сбора, взыскиваемого с МУП «Бутурлинскрайснабкомплект-1» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов управления УФССП по Нижегородской области от 26.11.2018 в рамках исполнительного производства от 19.05.2017 № №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин