Решение № 3А-44/2025 3А-44/2025~М-23/2025 А-44/2025 М-23/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 3А-44/2025

Дело №а-44/2025

25OS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

<адрес>вой суд в составе судьи Чернянской Е.И.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Управлению финансов администрации <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России,

заслушав мнения представителей административного истца ФИО4, администрации <адрес> ФИО5,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит суд присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 рублей.

В обоснование иска указано, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением ... районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, направленные администрации <адрес> требования об исполнении решения суда не исполнены. Указанное бездействие ответчика по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением, нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок, по достижении 18 лет не может получить жильё, гарантированное государством, из-за чего вынужден нанимать жилое помещение для проживания, не имеет возможности обустроить свой быт, вынужден менять места жительства, отсутствие возможности обеспечить себя жильем негативно сказывается на его эмоциональном состоянии.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на иске.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что имеется ещё ... исполнительных производств по аналогичному вопросу, возбужденных ранее, чем по истцу; работа по предоставлению жилых помещений ведется в рамках выделенного финансирования, которого недостаточно для обеспечения всех. Считает, что истец не обосновал размер истребуемой суммы компенсации. Представил список предварительного распределения ... квартир в строящемся объекте капитального строительства «Группа жилых домов в районе <адрес> в <адрес> (... дома)», являющийся приложением № к протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1 под номером ... планируется предоставить однокомнатную квартиру площадью ... кв.м. со сроком строительства ДД.ММ.ГГГГ согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель управления финансов администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями управление не согласно, доводы административного истца могут основанием для взыскания ущерба, а не компенсации, администрацией <адрес> принимаются все исчерпывающие меры в пределах полномочий в целях исполнения судебного акта и в пределах финансирования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворены; на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной администрацией Владивостокского городского округа в пределах Владивостокского городского округа.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является администрация <адрес>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей.

Постановлениями заместителя начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными по делам об административных правонарушениях, предусмотренными частью 1 статьи 17.15 и часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ (за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), администрация <адрес> признана виновной с назначением наказаний в виде административных штрафов.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Право истца на обращение в суд заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера предусмотрено положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 1 статьи 250 КАС РФ.

Частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления должны осуществляться в разумные сроки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 258 КАС РФ, пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В то же время, в данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения возникла в силу закона, и не зависит в полной мере от вынесения решения суда, возложенная судом обязанность на должника относится к требованиям неимущественного характера и не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, соответствующий орган обязан осуществлять действия по контролю числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и сроков их предоставления, обеспечивая предоставление жилья по наступлении соответствующих событий. Уполномоченный орган был осведомлен о необходимости предоставления жилого помещения.

С учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих для ответчика обязанность исполнения решений суда, независимо от факта обращения гражданина в компетентные органы с целью возбуждения процедуры его принудительного исполнения, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В соответствии с приведенными в пункте 56.1. указанного выше постановления разъяснениями, общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Судом установлено, что продолжительность неисполнения решения ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения административного иска в суде составила три года и один день.

Такой срок существенно превышает срок, установленный в статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и расценивается судом как не отвечающий критерию разумности.

Неисполнение судебного акта произошло по причинам, которые не зависели от взыскателя, доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Таким образом, общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации <адрес> не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты его прав присудить денежную компенсацию.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в данном случае, суд учитывает фактическую сложность исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, продолжительность допущенного нарушения, значимость его последствий для административного истца, то обстоятельство, что административный истец относится к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту и помощь со стороны государства.

С учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможность удовлетворить в полном размере запрошенную истцом денежную компенсацию в размере ... рублей.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ о компенсации, статьи 6 Бюджетного кодекса РФ исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес>.

В силу положений статьи 7 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении финансов администрации <адрес>» органом администрации <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию исполнения бюджета Владивостокского городского округа, управление средствами бюджета и координацию деятельности в этой сфере органов администрации города является Управление финансов <адрес>. Управление является финансовым органом Владивостокского городского округа.

Согласно п.1.4 части 1 Положения об утверждении финансов Администрации <адрес>, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, для выполнения возложенных на него функций.

Поскольку должником по исполнительному производству в целях принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, является администрация <адрес>, в силу вышеприведенных требований закона, соответствующим финансовым органом администрации <адрес> в рассматриваемом случае выступает Управление финансов администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, присужденная компенсация в сумме ... рублей за нарушение права ФИО1 на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта подлежит взысканию с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с ответчика в пользу административного истца судебные расходы в сумме 300 рублей, что составляет размер государственной пошлины, уплаченной административным истцом в бюджет при подаче административного искового заявления.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 КАС РФ).

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленных суду документов следует, что за оказанные юридические услуги административный истец уплатил ФИО4 8 500 рублей, что подтверждается договором поручения об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 500 рублей.

Соотнося данную сумму расходов с объемом защищенного права административного истца, суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 500 рублей, поскольку, по мнению суда, они являются разумными и обоснованными.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178, 180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии ... №, выдан ... по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 8 500 рублей, а всего взыскать ... (...) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И.Чернянская