Апелляционное определение № 33-1734/2026 от 31 марта 2026 г.

Дело № 33-1734/2026 город Хабаровск

(2-3863/2025, УИД № 27RS0001-01-2025-004185-55)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Тарасовой А.А.

судей: Дорожко С.И., Железовского С.И.

при секретаре: Смоляниновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 апреля 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4 О,Н. к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, по апелляционному представлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска, апелляционной жалобе ФИО4 О,Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя процессуального истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки по обращению ФИО4, проживающей в квартире № в многоквартирном доме <адрес>, установлено, что основанием проживания заявителя в обозначенном жилом помещении является договор социального найма жилого помещения. Многоквартирный дом <адрес> не соответствует предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постановлением администрации г. Хабаровска от 06.08.2020 № 2464 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, также установлен срок отселения проживающими нем граждан до 2025 года. Иного жилого помещения заявитель не имеет.

Истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просит возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить ФИО4 вне очереди на условиях договора социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение для проживания площадью не менее 45,6 кв.м. в г. Хабаровске на состав семьи из 3 человек взамен аварийного.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2025 года исковые требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г. Хабаровска просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска отменить и вынести новое решение, ссылаясь на то, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, не принято во внимание, что дальнейшее проживание ФИО4 в спорном жилом помещении, признанном аварийным и непригодным для проживания, создает угрозу для её жизни и здоровья, в установленный срок органом местного самоуправления не произведено расселение жильцов <адрес>.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска отменить и вынести решение об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, ссылаясь на то, что принятое решение является незаконным и необоснованным. Занимаемое ФИО4 и членами её семьи помещение признано аварийным и подлежащим сносу, однако указанные лица не обеспечены иным жилым помещением взамен непригодного. Судом первой инстанции не учтено, что срок расселения граждан из <адрес> был установлен до 2025 г., однако администрацией г. Хабаровска соблюден не был. Вместе с тем, в связи с указанными обстоятельствами ФИО4 и члены её семьи подвергают свои жизнь и здоровье риску.

Администрацией г. Хабаровска принесены письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которых ответчик просит оставить решение Центрального районного суда г. Хабаровска без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО4, ФИО5, ФИО6, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к муниципальной собственности в соответствии с распоряжением Мэра города Хабаровска от 22.10.2007 №4070-р.

На основании решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.07.2024, вступившего в законную силу 19.08.2024, за ФИО4, ФИО6, ФИО5 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Согласно справке формы № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 45,0 кв.м. зарегистрированы: ФИО4, ФИО6, ФИО5

Согласно поквартирной карточке по состоянию на 25.07.2025 в <адрес> зарегистрированы ФИО4 (внучка выбывшего нанимателя) с 20.10.1989, ФИО5 (правнук выбывшего нанимателя) с 03.05.2012, ФИО6 (правнучка выбывшего нанимателя) с 03.05.2012.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 06.08.2020 № 2464 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению, также установлен срок переселения проживающих в нем граждан до 2025 года. Иного жилого помещения заявитель и члены его семьи не имеет.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска № 1-35/3992 от 30.07.2025 г., многоквартирный <адрес> был включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 01 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, на 2025-2030 годы, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении норами права, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира истца, находится в муниципальной собственности, включен в региональную Адресную программу по предоставлению благоустроенного жилья взамен аварийного, а ФИО4, в свою очередь, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о способе удовлетворения ее жилищных потребностей не обращалась.

С такими выводами суда первой интонации судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вместе с тем, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В свою очередь пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе в случае предоставления жилого помещения лицам, чьи жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма признаны непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу, необходимо признание такого гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-0 и от 20 июля 2021 года № 1610-0).

Таким образом, предусмотренные законом условия соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) при предоставлении другого равнозначного жилого помещения взамен непригодного подлежащего сносу жилого помещения, могут быть не соблюдены только в том случае, если будет объективно установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям.

Между тем, обстоятельства угрозы жизни и здоровью при проживании в спорном жилом помещении подтверждаются материалами дела, а именно:

- заключением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 10.07.2020 г. №901

- результатами обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», которыми установлено, что жилой <адрес> не соответствует требованиям п. 2.9., п. 2.12., п. 9.1., п. 9.2., СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.3., п. 2.3.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

- Постановлением администрации г. Хабаровска от 06.08.2020 г. № 2464 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу»

- заключением ООО «Эконом-коттедж», согласно которому техническое состояние жилого дома № №, расположенного по <адрес>, в целом характеризуется потерей несущей способности конструкций, значительным снижением эксплуатационных характеристик, полным несоответствием минимальным требованиям санитарно-гигиенических и комфортных условий среды проживания, при которых существует опасность для проживания людей и оценивается как аварийное состояние конструкций здания. Жилой дом № №, расположенный по <адрес>, является непригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью жильцов. Капитальный ремонт экономически нецелесообразен. Физический износ жилого дома в целом составляет более 70%.

Кроме того, по запросу судебной коллегии в материалы дела представлены уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН, согласно которым у ФИО4 и членов её семьи – ФИО6 и ФИО5 не имеется в собственности иных жилых помещений, а так же представлены сведения от ФНС России об их доходах за 2023-2025 гг., из которых не следует, что материальное положение данной семьи позволяет им самостоятельно решить свой жилищный вопрос до реализации ответчиком своих полномочий по расселению их дома, находящегося в аварийном состоянии.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что предоставление жилого помещения должно ставиться в зависимость от наличия региональной Адресной программы по предоставлению благоустроенного жилья взамен аварийного, учитывая состояние дома, в котором проживает материальный истец и члены её семьи, а также реальную угрозу их жизни и здоровью в связи со степенью износа жилого дома.

Судебная коллегия отмечает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного дома регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях, на что ссылался ответчик в своих возражениях на исковое заявление, как и соответствующего заявления со стороны ФИО4 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда при разрешении спора о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не требуется.

Исходя из выше изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора Индустриального района г. Хабаровска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2025 года по делу по иску прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4 О,Н. к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения – отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах ФИО4 О,Н..

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить ФИО4 О,Н. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 45,6 кв.м. на состав семьи из 3 человек – ФИО4 О,Н., <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6,, <данные изъяты> взамен аварийного.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: