Решение № 2-357/2025 2-357/2025~М-267/2025 М-267/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-357/2025

Дело № 2-357/2025 УИД 23RS0056-01-2025-000643-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 11 июня 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Муравлевой В.А.,

с участием истца – прокурора Успенского района Еськова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 1 села Успенского муниципального образования Успенский район о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 1 села Успенского муниципального образования Успенский район (далее по тексту – МБДОУ ДС № 1, детский сад) о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Успенского района проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в деятельности МБДОУ ДС № 1 выявлены следующие нарушения: медицинский кабинет детского сада в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н, не оснащен следующими медицинскими изделиями, предметами, оборудованием: секундомер – 1 штука; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 3 штуки; грелка медицинская – 1 штука; пузырь для льда – 1 штука; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 штука; носилки – 1 штука; травматологическая укладка, включающая один комплект; зонды желудочные разных размеров – 3 штуки; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука; спирт этиловый – 0,5 мл; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 1 штука; столик инструментальный – 1 штука; столик манипуляционный – 1 штука; лампа настольная – 1 штука; корцанг – 4 штуки; калькулятор – 1 штука; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. В связи с выявленным нарушением, 28 марта 2025 года прокурором района в адрес заведующей МБДОУ ДС № 1 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Действенных мер должностными лицами МБДОУ ДС № 1 по приобретению недостающего медицинского оборудования принято не было.

Указывая, что невыполнение заведующей МБДОУ ДС № 1 требований законодательства в сфере здравоохранения приводит к нарушению прав детей на охрану жизни и здоровья, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", нормами Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", прокурор Успенского района просил суд обязать МБДОУ ДС № 1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения, оснастив медицинский кабинет детского сада указанным выше медицинским оборудованием.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - муниципальное казенное учреждение "Управление образованием администрации муниципального образования Успенский район".

В судебном заседании истец – прокурор Успенского района Еськов Д.Б., поддержал иск и объяснил суду об указанных выше обстоятельствах дела и причинах обращения в суд.

От представителя ответчика – директора МБДОУ ДС № 1 ФИО1, поступило письменное заявление о признании иска прокурора в полном объеме и рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель от третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией, не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств, заявлений не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором Успенского района требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

В ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу частей 2 и 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Успенского района проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что медицинский кабинет МБДОУ ДС № 1 для оказания медицинской помощи несовершеннолетним не оснащен в полном объеме медицинским препаратами и оборудованием в соответствии с вышеуказанным правовым регулированием.

В нарушение Порядка медицинский кабинет детского сада не оснащен следующими медицинскими изделиями, предметами, оборудованием: секундомер – 1 штука; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 3 штуки; грелка медицинская – 1 штука; пузырь для льда – 1 штука; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 штука; носилки – 1 штука; травматологическая укладка, включающая один комплект; зонды желудочные разных размеров – 3 штуки; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука; спирт этиловый – 0,5 мл; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 1 штука; столик инструментальный – 1 штука; столик манипуляционный – 1 штука; лампа настольная – 1 штука; корцанг – 4 штуки; калькулятор – 1 штука; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

28 марта 2025 года прокурором Успенского района в адрес заведующей МБДОУ ДС № 1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

В ответ на представление в письме от 04 апреля 2025 года № 27 администрация МБДОУ ДС № 1 сослалась на приобретение недостающего оборудования по мере финансирования.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела администрацией МБДОУ ДС № 1 меры по приобретению недостающего медицинского оборудования предприняты, но не в полном объеме, что влечет угрозу охраняемых законом прав детей, находящихся в указанном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах требования иска прокурора Успенского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предложенный прокурором шестимесячный срок для устранения допущенных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 1 села Успенского муниципального образования Успенский район о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет – удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1 села Успенского муниципального образования Успенский район, ОГРН <***> от 18 сентября 2002 года, ИНН <***>, адрес: 352452, <...>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и оснастить медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями, предметами, оборудованием: секундомер – 1 штука; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 3 штуки; грелка медицинская – 1 штука; пузырь для льда – 1 штука; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 штука; носилки – 1 штука; травматологическая укладка, включающая один комплект; зонды желудочные разных размеров – 3 штуки; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука; спирт этиловый – 0,5 мл; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 1 штука; столик инструментальный – 1 штука; столик манипуляционный – 1 штука; лампа настольная – 1 штука; корцанг – 4 штуки; калькулятор – 1 штука; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2025 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.