Решение № 2А-2454/2021 2А-2454/2021~М-2233/2021 М-2233/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2454/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

с участием:

прокурора Гладких П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к административному ответчику ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства <данные изъяты> в частности наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установлено, что административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ года.

По информации БУ «Ханты-Мансийская клиническая <данные изъяты>

На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами <данные изъяты> года, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ года.

Прокурор Гладких П.Г. в судебном заседании на требованиях иска настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО8 представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по ХМАО - Югре, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иных мер: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Закона).

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний.

Материалами дела установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что административному ответчику <данные изъяты>

Из информации, предоставленной <данные изъяты>

В соответствии со ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно вступившему в силу с <данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО9 установлено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства <данные изъяты>.

В судебном заседании оснований полагать, что наблюдение ответчика прекращено в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не установлено.

Статья 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Нормой ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

<данные изъяты>, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами <данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 28 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов