Решение № 2А-770/2020 2А-770/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-770/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Козьминой И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 10.01.2019 (сроком по 31.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-770/2020 по административному иску МАОУ «Лицей № 8» к ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ «Лицей № 8» обратились в суд с административным иском к ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске о признании незаконным и отмене предписания № начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО2 от 15.11.2019 вынесенного в адрес МАОУ «Лицей № 8» в части устранения выявленных нарушений абз. 2 п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, по обязанию обеспечения холодным и горячим водоснабжением помещения лаборантской биологии.

Требования мотивированы тем, что 15.11.2019 по результатам проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, МАОУ «Лицей № 8» было выдано предписание № об устранении в срок до 10.11.2020 нарушений санитарного законодательства: устранить нарушения абз. 2 п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, в части обеспечения холодным и горячим центральным водоснабжением помещения лаборантской биологии.

Требования об устранении данных нарушений считают незаконным, поскольку п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривает, что ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом.

МАОУ «Лицей № 8» построен и сдан в эксплуатацию в 1965 году, в 2007 г. в здании произведен капитальный ремонт согласно проекту № 176-156-04. На момент сдачи в эксплуатацию здания школы после проведенного капитального ремонта действовали санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02 утвержденные 25.11.2002, п. 2.7.5 указанных правил не предусматривалось обеспечение горячим и холодным водоснабжением помещений лаборантской биологии в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10, на который ссылается в предписании административный ответчик вступил в действие только в 2011 году.

Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что водоснабжение провести в кабинет указанный как лаборантская, невозможно, поскольку труб водоснабжения по стороне указанного помещения нет, в здании нет цокольного этажа. Конструктивно произвести врезку дополнительного водоснабжения от труб с другой стороны невозможно, поскольку невозможно выдержать необходимый уклон труб. Кроме того, указанное как лаборантская помещение фактически таковым не является, используется как складское помещение. По учебному процессу лабораторные которые необходимо проводить по биологии, возможно, проводить в классе биологии который имеет раковину, к которой подведена горячая и холодная вода.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный иск рассматривается без нарушения правил подсудности исходя из субъективного состава участвующих в деле лиц и характера спора, не вытекающего из экономической деятельности сторон и не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что 15.11.2019 по результатам проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, МАОУ «Лицей № 8» было выдано предписание № об устранении в срок до 10.11.2020 нарушений санитарного законодательства в том числе: абз. 2 п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, выразившиеся в том, что холодным и горячим централизованным водоснабжением не обеспечено помещение лаборантской биологии.

Судом установлено, что здание МАОУ «Лицей № 8» было построено и введено в эксплуатацию 01.09.1965, капитальный ремонт и реконструкция производились в 2007 году, что следует из ответа из архива г. Назарово и решения от 20.12.2006, представленных смет.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02 утвержденные 25.11.2002, утратившие силу в связи с введением СанПиН 2.4.2.2821-10 предусматривали п. 2.7.2. в общеобразовательных учреждениях обеспечивается централизованное водоснабжение и канализация. Пункт 2.7.5, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются производственные помещения пищеблока, душевые, умывальные, кабины гигиены девочек, помещения медицинского кабинета. Учебные помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения должны быть обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

В силу абз. 2 п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в редакции действующей до 10 июня 2019 г.), предусматривалось, что холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

В силу абз. 2 п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в редакции действующей на момент проверки), холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

При рассмотрении дела судом учитываются положения п. п. 1.3, 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, согласно которым Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом.

При этом как следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О разъяснении требований санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10" от 6 октября 2011 года N 01/12677-1-2, в рамках архитектурно-планировочных решений, санитарные правила СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" распространяются на те общеобразовательные учреждения, которые будут строиться по вновь разработанным проектам.

Ссылка административного истца на п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, несостоятельно, поскольку исходя из текстов вышеприведенных документов и их системного толкования в целом, а не его фрагментального изучения, данный пункт распространяется на архитектурно-планировочное решение здания, указанные в нем, а не на требования по водоснабжению.

Удовлетворяя заявленный административный иск, суд исходит из того, что здание МАОУ «Лицей № 8» не имеет необходимых инженерных коммуникаций, позволяющих провести в кабинет указанный по проекту как лаборантская, центральное водоснабжения, в связи с отсутствием цокольного этажа и отсутствием водоснабжения, по стороне на которой расположена лаборантская. При этом суд учитывает, что фактически помещение, указанное по проекту как лаборантская, не используется как лаборантская биологии, в связи с чем требования о проведении в данное помещение водоснабжения не обоснованно. Исходя из представленных учебных программ, по биологии не требуется лабораторной посуды, так как для работы используются модели, муляжи, фиксированные микропрепараты, натуральные объекты (луковица, картофель) которые рассматриваются под микроскопом, что позволяет проводить учебные занятия в классе биологии имеющим центральное горячее и холодное водоснабжение. При таких обстоятельствах оспариваемое предписание в части является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание № Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске от 15.11.2019 вынесенное в адрес МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово в части устранения выявленных нарушений абз. 2 п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, по обязанию обеспечения холодным и горячим центральным водоснабжением помещения лаборантской биологии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гуртовенко Т.Е.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ