Решение № 2-1755/2023 2-1755/2023~М-1606/2023 М-1606/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-1755/2023

Дело №2-1755/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002204-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., с участием адвоката Джафарова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению ежемесячного пособия на детей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась суд с данным исковым заявлением, в обоснование требований указав следующее. (ДАТА) решением ответчика ей отказано в назначении ежемесячного пособия на детей ФИО2, (ДАТА) и ФИО2, (ДАТА). Полагает данное решение незаконным, поскольку в период с (ДАТА) по (ДАТА) доход, полученный семей, менее прожиточного минимум на душу населения.

Просит признать недействительным решение №* от (ДАТА), обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие на детей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Представитель ФИО1 адвокат Джафаров Т.А. доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва следует, что отделением расчет дохода, произведенный пенсионным органом, основан на положениях закона. Просили в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Согласно копий свидетельств о рождении, истец ФИО1 является матерью А., (ДАТА) г.р., А., (ДАТА) г.р. (л.д.8,9).

(ДАТА) ФИО1 обратилась в отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением №* о назначении ежемесячного пособия, указав в качестве членов семьи супруга ФИО2, детей – А.., А..

(ДАТА) решением №* ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась в суд.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ст.9.1 Закона).

В соответствии с п.25 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п.31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2022 N 778-П "Об установлении величины прожиточного минимума в Ульяновской области на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума в Ульяновской области на 2023 год в следующих размерах: в расчете на душу населения - 12794 рубля; для трудоспособного населения - 13945 рублей; для пенсионеров - 11003 рубля; для детей - 12915 рублей.

Из представленной в суд выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что супруг истца ФИО2 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя по (ДАТА).

Из сообщения УФНС по Ульяновской области следует, что доход ФИО2 от предпринимательской деятельности за 2022 год составил 655903 руб.

Пунктом 47 Правил определены виды доходов, полученные в денежной форме, при расчете среднедушевого дохода семьи, в честности указаны доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить) (п. «к»)

В соответствии с п.50 правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В случае если заявитель или члены его семьи получили доходы, определенные в подпункте "к" пункта 47 настоящих Правил, осуществляя свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения (в случае если в качестве объекта налогообложения выбраны доходы), заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения) о доходах за вычетом расходов в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил. В таком случае орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, при расчете среднедушевого дохода семьи использует документы (сведения), представленные заявителем или членами его семьи.

В случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).

Таким образом, доход ФИО2 за период с марта 2022 по декабрь 2022 год составил 546585,83 руб.

В связи с изложенным, а также на основании документов, предоставленных в материалы дела, доход ФИО1 за период с марта 2022 года по декабрь 2022 года составил: 546585,83 руб. – доход супруга от предпринимательской деятельности, 75255,56 руб. – доход супруга от трудовой и иной деятельности, 18038,64 руб. – доход ФИО1 от трудовой и иной деятельности

Исходя из изложенного, среднедушевой доход на каждого члена семьи составит 13778, 71 руб., что превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в Ульяновской области на 20123 год – 12794 руб.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в назначении пособия является законным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению ежемесячного пособия на детей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 31 июля 2023 года.

Председательствующий судья Н.А. Андреева