Решение № 2А-391/2019 2А-391/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-391/2019

№ 2а-391/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Моденовой И.А.,

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Виноградова Д.Ю., служебное удостоверение серии ТО № 229047 выдано 26.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации уборки складированных возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области спиленных остатков деревьев и кустарников и обязании организовать уборку указанного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указаннымп административным иском мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой в связи с обращением гражданки ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией МО «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки контроля исполнения представления межрайонной прокуратуры от 04.04.2019 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, внесенного в адрес главы МО «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, установлено, что в нарушение вышеприведенных норм администрацией МО «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, складированные спиленные остатки деревьев, кустарников (горючих отходов) возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области не убраны, представление межрайонной прокуратуры не исполнено.

Данное нарушение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы жителей Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не предоставляется возможным.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившееся в неорганизации уборки складированных возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области спиленных остатков деревьев и кустарников.

Обязать администрацию муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области организовать уборку складированных возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области спиленных остатков деревьев и кустарников.

В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Виноградов Д.Ю. доводы административного иска подержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава муниципального образования «Шишковское сельское поселение» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации Шишковского сельского поселения. Возражений по существу административного иска не привел.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 61-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 19, 77 ППР в РФ запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов.

Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из адресованного прокурору заявления ФИО1 от 12.03.2019 следует, что с декабря 2018 г. вокруг ее жилого дома идет вырубка деревьев и кустарников, спиленные деревья и кустарник складированы в кучи вокруг дома, что вызывает опасность возникновения пожарной ситуации.

04.04.2019 прокурор внес представление главе администрации об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В установленный месячных срок представление не исполнено.

Согласно рапорта помощника Бежецкого межрайонного прокурора от 16.07.2019 с выездом на место установлено, что спиленные деревья и кустарник складированы в кучи вокруг дома 39 дер. Красноселка Шишковского сельского поселения не убраны, что создает угрозу возгорания в пожароопасный период.

В силу п. 11 ст. 8 Устава МО «Шишковское сельское поселение» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования «Шишковское сельское поселение» требования федерального законодательства в области обеспечения требований пожарной безопасности не исполнены. На территории указанного муниципального образования у жилого дома № 39 населенного пункта д. Красноселка в границах поселения не организована надлежащим образом уборка складированных спиленных остатков деревьев и кустарника, что создает угрозу возгорания в пожароопасный период и непосредственную угрозу их имуществу, жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, бездействие МО «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по организации уборки складированных возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области спиленных остатков деревьев и кустарника приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее законодательство о пожарной безопасности, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая изложенное, заявленный прокурором административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившееся в неорганизации уборки складированных возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области спиленных остатков деревьев и кустарников.

2. Обязать администрацию муниципального образования «Шишковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области организовать уборку складированных возле д. 39 д. Красноселка Бежецкого района Тверской области спиленных остатков деревьев и кустарников.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06 августа 2019 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина