Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-229/2017

Дело № 2а-229/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

представителя административного истца – председателя территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> Нарожной ФИО6., действующей на основании постановлений № от <дата> и, № от <дата>,

старшего помощника <данные изъяты> городского прокурора Колотушкина ФИО7.,

административного ответчика ФИО1 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № к ФИО1 ФИО9 об отмене регистрации кандидата в депутаты при проведении дополнительных выборов депутата Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района по одномандатному избирательному округу №,

У С Т А Н О В И Л:

председатель территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> Нарожная ФИО10 назначенная на данную должность постановлением избирательной комиссии <данные изъяты> от <дата> № на основании постановления Избирательной комиссии <данные изъяты> муниципального района от <дата> № «О возложении обязанности полномочий Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № на избирательную. Комиссию <данные изъяты> муниципального района» обратилась в Бикинский городской суд с административным иском к ФИО1 ФИО11. об отмене регистрации кандидата в депутаты при проведении дополнительных выборов депутата Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от <дата> №.

В обоснование административного иска ссылается на то, что решением Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района от <дата> № назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района по одномандатным избирательным округам № и №. Указанное решение было опубликовано в районной общественно-политической газете «<данные изъяты>» <дата> №.

<дата> ФИО1 ФИО12. представил в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № заявление о согласии баллотироваться в депутаты, и иные документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении. ФИО1 ФИО13. указал в данном заявлении сведения об имевшейся у него судимости по <данные изъяты> УК РФ, амнистирован в 2006 г. Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № на дополнительных выборах депутата Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района, на основании представленных документов, зарегистрировала ФИО1 ФИО14. <дата> были получены из ИЦ УМВД России по <данные изъяты> сведения, согласно которым, ФИО1 ФИО15. был осужден: <дата> Хабаровским краевым судом по ч. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с государственной тайной, сроком на <данные изъяты>. По определению Верховного суда РФ от <дата> срок считать условным с испытательным сроком на <данные изъяты>. По постановлению Бикинского городского суда Хабаровского края от <дата> ФИО1 ФИО16. от наказания освобожден по амнистии от <дата>; <дата> ФИО1 ФИО17. осужден Бикинским городским судом Хабаровского края по ч. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. По амнистии от <дата> от наказания освобожден. ФИО1 ФИО18 сведения о наличии одной из судимостей при подаче заявления, как того требует п. 1.1. ч. 3 ст. 43 Избирательного кодекса Хабаровского края, не указал, а также неверно указал формулировку статьи, и данные сведения не были известны окружной избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации ФИО1 ФИО19. кандидатом. Таким образом, кандидат ФИО1 ФИО20. скрыл сведения о судимости, последнее стало известно окружной избирательной комиссии <дата>, после его регистрации в качестве кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца – председатель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Нарожная ФИО21., административный иск поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что кандидатам в депутаты разъясняются их права и обязанности, поэтому ФИО1 ФИО22. не мог не знать о необходимости внесения сведений о его судимости.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 ФИО23., административные исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что по прошествии многих лет он забыл о том, когда и какими судами он был осужден, ввиду чего не указал информацию о судимости достоверно и в полном объеме. Кроме того, не согласен с тем, что информация о наличии у него судимостей из ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю лишь <дата>, в то время как данная информация поступила в избирательную комиссию <данные изъяты><дата>, т.е. имеет место преднамеренное затягивание вопроса о назначении его в качестве кандидата в депутаты, не предоставив ему возможность оспорить действия территориальной избирательной комиссии.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что требования административного истца являются законными и обоснованными, приходит к следующему.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (п. 11 ст. 239 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 21 Избирательного кодекса Хабаровского края, подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют: комиссия муниципального образования; окружные комиссии; участковые комиссии.

Постановлением избирательной комиссии <данные изъяты> от <дата> № полномочия избирательной комиссии <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> возложены на территориальную избирательную комиссию <данные изъяты>.

Постановлением избирательной комиссии <данные изъяты> муниципального района от <дата> № полномочия Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № возложены на Избирательную комиссию <данные изъяты> муниципального района.

Постановлением № от <дата> председателем территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> назначена Нарожная ФИО24., член избирательной комиссии <данные изъяты> с правом решающего голоса.

Решением Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района от <дата> №, назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района по 1 и 15 одномандатным избирательным округам на <дата> Указанное решение было опубликовано в районной общественно-политической газете «<данные изъяты>» <дата> №.

Согласно ч. 10 ст. 42 Избирательного кодекса Хабаровского края, в течение 20 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов осуществляется выдвижение кандидатов в депутаты.

Пунктом 1.1 ч. 3 ст. 43 Избирательного кодекса Хабаровского края, на кандидата возложена обязанность в заявлении о согласии баллотироваться, указывать сведения об имевшейся или имеющейся у него судимости, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с п. 52 ст. 2 Избирательного кодекса Хабаровского края, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, окружная избирательная комиссия обязана провести проверку сведений о кандидате, в том числе, о наличии (либо отсутствии) судимостей кандидата, в том числе, снятых и погашенных.

Согласно ч. 1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края, соответствующая избирательная комиссия в течение десяти дней после дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов Губернатора - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ФИО25. <дата> представил в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № заявление о согласии баллотироваться в депутаты представительного органа муниципального образования по <данные изъяты>, указав в данном заявлении сведения об имевшейся у него судимости по ч. <данные изъяты> УК РФ, амнистирован в 2006 г.

На основании постановления Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № на дополнительных выборах депутата Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района от <дата> № ФИО1 ФИО26., в порядке самовыдвижения, был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района по одномандатному избирательному округу №. ФИО1 ФИО27. выдано удостоверение о регистрации установленного образца.

<дата> председатель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Нарожная ФИО28 направила в адрес Избирательной комиссии <данные изъяты> письмо, в которой просила провести проверку на предмет наличия фактов осуждения к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, неснятой и непогашенной судимости, а также фактов привлечения к административной ответственности по ст. 20.3 и ст. 20.29 КоАП РФ кандидатов, выдвинутых на выборную должность по дополнительным выборам депутатов Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района (для направления в ИЦ УМВД по <данные изъяты>).

Как следует из сообщения начальника ИЦ УМВД России по <данные изъяты> от <дата>, полученного Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № <дата>, ФИО1 ФИО29. был осужден: <дата> Хабаровским краевым судом по ч. <данные изъяты> лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с государственной тайной, сроком на <данные изъяты>. По определению Верховного суда РФ от <дата> срок считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>. По постановлению Бикинского городского суда Хабаровского края от <дата> ФИО1 ФИО30. от наказания освобожден по амнистии от <дата>; <дата> ФИО1 ФИО31 осужден Бикинским городским судом Хабаровского края по ч. <данные изъяты>, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. По амнистии от <дата> от наказания освобожден.

В соответствии с под. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно п. «е» п. 24 ст. 38 указанного Закона, основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО32 при обращении в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № <дата> с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты, не указал сведения о наличии судимости <дата> по приговору Бикинского городского <данные изъяты> края по ч. 1 ст. <данные изъяты> РФ, а также, неверно указал сведения об имевшейся судимости <дата> Хабаровским краевым судом по ч<данные изъяты> УК РФ, как того требуют положения п. 1.1. ч. 3 ст. 43 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Также установлено, что достоверные сведения о наличии у ФИО1 ФИО33. судимостей, не были известны окружной избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации ФИО1 ФИО34. в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования <данные изъяты>.

Таким образом, кандидат ФИО1 ФИО35. скрыл сведения о судимости, которые впоследствии стали известны окружной избирательной комиссии лишь <дата>, после его регистрации в качестве кандидата.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Определение Конституционного Суда РФ от <дата> №-О).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком были нарушены нормы Избирательного законодательства при обращении с заявлением в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата ФИО1 ФИО36, <данные изъяты> зарегистрированного постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от <дата> под №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева