Решение № 2-5048/2019 2-542/2020 2-542/2020(2-5048/2019;)~М-5150/2019 М-5150/2019 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-5048/2019

УИД 22RS0***-47

Дело № 2-542/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серковой Е.А.,

при секретаре Некрасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО1 о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании права на жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

В обоснование требований указывает, что 22.08.2019 ФИО1 обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома. В результате обследования данного земельного участка специалистами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен недостроенный объект. Наличие на земельном участке жилого дома не обнаружено. Имеющееся на земельном участке строение не отвечает требованиям градостроительного законодательства и не может являться объектом жилищного строительства - жилым домом. Однако согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен жилой дом, общей площадью **** кв.м., принадлежащий ответчику на праве собственности. Учитывая данные обстоятельства, письмом от 19.09.2019 Комитет отказал ответчику в предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации жилого дома. Наличие зарегистрированного права собственности на жилой дом лишает Комитет законодательно предоставленной возможности осуществить свои законные полномочия по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Предъявление иска о признании права отсутствующим является единственно возможным способом защиты прав Комитета, поскольку Комитет не имеет иной возможности для восстановления нарушенного права. Наличие зарегистрированного права анна несуществующий объект- жилой дом позволит ответчику требовать от Комитета предоставление земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанным иском.

Определением суда от 21.01.2020, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Индустриального района г.Барнаула.

Представитель истца Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что жилого дома, предназначенного для проживания, на участке не обнаружено, в связи с чем, ответчику отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Комитет лишен возможности распорядиться данным участком.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

До судебного заседания представитель ответчика ФИО1- ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, оформила об этом соответствующее заявление, из которого следует, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абзаца четырнадцатого данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов - по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением имущественных отношений и ФИО1 заключен договор аренды №*** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого последней за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, площадью **** га или **** для завершения строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен в 3 года с момента вступления договора в силу (л.д.9-11,т.1).

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого дома, площадью **** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***,ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 (л.д. 1-6,т.2).

16.08.2019 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ***, площадью **** га, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке отсутствует объект незавершенный строительством (л.д.14,т.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются также фототаблицами и схематическим чертежом (л.д.15-16,т.1).

04.09.2019 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ***, площадью **** га, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок не огорожен и зарос многолетней травой, на земельном участке расположено кирпичное строение без крыши, окон и дверей, строительные материалы (л.д.17,т.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются также фототаблицами и схематическим чертежом (л.д.18-19,т.1).

Письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 19.09.2019, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для эксплуатации жилого дома на праве аренды без торгов (л.д.13,т.1).

При этом указано, что цель использования земельного участка, указанная в заявлении, не соответствует его разрешенному использованию.

В связи с необходимостью правовой определенности, с целью государственной регистрации прекращения прав на несуществующий объект недвижимости, Комитет обратился с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности ответчика на жилой дом.

В соответствии с Законом Алтайского края от 23.12.2014 №102-ЗС «о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», Положением о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного решением Барнаульского городской Думы от 26.12.20008 №33, Комитет уполномочен на предоставление земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые, не разграниченная для завершения строительства индивидуальных жилых домов, для эксплуатации индивидуальных жилых домов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект.

Как следует из ответа Администрации Индустриального района г.Барнаула от 12.02.2020, 26.11.2018 ФИО1 обратилась в администрацию района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. С учетом строительства объекта вне границ исторического поселения федерального или регионального значения визуальный осмотр жилого дома не производился, принятие решения о соответствии построенного объекта принималось на основании проверки предоставленных документов (л.д.26-32,т.2).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что дом был построен, в ноябре 2019 года она приезжала в комитет несколько раз, пыталась землю приобрести в собственность либо взять в аренду, на что был получен отказ. Дом был площадью 45 кв.м, очень маленький, затем ответчик решила его реконструировать, обратилась в Администрацию Индустриального района г.Барнаула, где пояснили, что дом необходимо переделать либо получить разрешение на перепланировку. Ответчик начала разбирать дом в середине марта 2019 года. Все стройматериалы лежат на участке, крышу разобрали, окна вывезли. Когда поняли, что земельный участок не удается приобрести, перестали что-либо делать.

Таким образом, стороной ответчика факт того, что спорный жилой дом является объектом незавершенного строительства, не оспаривала.

Для определения того соответствует ли имеющийся на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> объект недвижимости за кадастровым номером *** сведениям о жилом доме, зарегистрированном в Едином государственном реестре объектов недвижимости, возможности отнесения данного объекта к жилому дому, по ходатайству представителя ответчика по делу назначалось проведение судебной строительно-технической экспертизы.

В процессе рассмотрения дела представителем ответчика представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, в связи с чем, гражданское дело было отозвано с экспертного учреждения без исполнения.

При этом, как следует из представленного заявления о признании иска, представитель ответчика указала, что признание иска сделано ею добровольно, без принуждения, согласно ее воле и желанию.

Последствия признания иска и принятия его судом о том, что при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Ознакомившись с позицией представителя ответчика, учитывая, что в рассматриваемом случае признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, то есть соответствует положениям ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, то суд полагает возможным принять от представителя ответчика признание иска.

В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела судом установлен и не оспорен ответчиком факт отсутствия объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером *** на земельном участке по адресу: <адрес>.

Учитывая, что факт государственной регистрации права собственности ответчика на вышеназванное имущество нарушает права истца на распоряжение земельным участком по ул<адрес>, следовательно, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», нарушенное право истца должно быть восстановлено путем исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на спорный объект - жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к ФИО1 о признании права отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Е.А.Серкова

Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2020 года.

Верно, судья: Е.А.Серкова

Верно, секретарь с/з Е.В.Некрасова

На 15.09.2020 решение не вступило в законную силу.

Верно, секретарь с/з Е.В.Некрасова

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-542/2020 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.