Решение № 2-57/2024 2-57/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2-57/2024

Дело № 2-57/2024

УИД 52RS0026-01-2024-000027-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 23 января 2024 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Потапенко В.А., с участием прокурора Ветлужского района Захарова А.В., при секретаре Кротовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Солнышко» об обязании разместить сведения на официальном сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Солнышко» об обязании разместить сведения, на официальном сайте указав следующее. Прокуратурой Ветлужского района проведена проверка соблюдения Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Солнышко» законодательства в сфере образования в части информационной открытости образовательной организации.

Согласно пп.9 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

В соответствии с п.21 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Согласно п.1, п.6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п.1). Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п.6).

В соответствии с ч.ч. 3.3., 3.4 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы:

1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают открытость и доступность вышеуказанных документов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные учреждения обеспечивают открытость и доступность поступления финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Согласно п.3.10 Приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831 "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2020 N 60867) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации.

Данные требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 3.10 Требований главная страница подраздела "Финансово-хозяйственная деятельность" должна содержать:

а) информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется:

за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

за счет местных бюджетов;

по договорам об оказании платных образовательных услуг;

б) информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

в) информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

г) копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Солнышко» на главной станице подраздела «Финансовая-хозяйственная деятельность» в нарушение пп. «а» п.3.10 Требований отсутствует информация об объёме образовательной деятельности.

Кроме того, в нарушение п.п «г» п.3.10 Требований отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации за 2021- 2022 годы.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, принятия действенных мер в целях недопущения их впредь и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами МДОУ детский сад №2 «Солнышко» должностных обязанностей и недостаточном контроле за работой подчиненных сотрудников со стороны руководителя.

20.07.2023 года прокуратурой района по факту выявленных нарушений вынесено представление об установлении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, по состоянию на 25.12.2023 года выявленные нарушения не устранены, обязательная к размещению информация на официальном сайте МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» отсутствует.

Просит суд обязать МДОУ детский сад №2 «Солнышко» устранить нарушения и разместить на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность», официального сайта образовательного учреждения, информацию об объеме образовательной деятельности, а также копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации за 2021-2022 год.

В судебном заседании прокурор Ветлужского района Нижегородской области Захаров А.В. заявленные прокурором исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – МДОУ детский сад №2 «Солнышко» Т.Т.А. в судебное заседание не явилась. В своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. Статья 39, статья 173 ч.2 ГПК РФ ей разъяснена и понятна.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст.152 ГК РФ и п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

От ответчика МДОУ детский сад №2 «Солнышко» Т.Т.А. поступило заявление о признании иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку суд принимает признания иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области действующего в интересах неопределённого круга лиц и несовершеннолетних к МДОУ детский сад №2 «Солнышко» об обязании разместить сведения на официальном сайте образовательной организации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 6000 рублей.

Поскольку прокурор, обратившийся в суд от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождается, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований согласно п.9 и п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» в доход местного бюджета должна быть взыскана госпошлина в сумме 6000 рублей.

Однако, МДОУ детский сад №2 «Солнышко» является организацией, финансирование которой происходит из средств муниципального бюджета Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, перечисление взыскиваемой судом госпошлины проводится в бюджет муниципального района Ветлужского района Нижегородской области. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Солнышко» №) об обязании разместить сведения на официальном сайте - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес> разместить на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность», официального сайта образовательного учреждения, информацию об объеме образовательной деятельности за 2021-2022 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Потапенко