Постановление № 5-220/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-220/2017

Дело № 5-220/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КИТЕЖ», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН/№,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №356/04 от 19 апреля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КИТЕЖ» (далее - ООО «УК КИТЕЖ», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

в Управление Роспотребнадзора по Тверской области поступило обращение ФИО1 (вх.№ 604 ж от 20.03.2017) на несоблюдение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности ООО «УК «КИТЕЖ».

24.03.2017 Управление направило заказным письмом с уведомлением о вручении определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №04/12 от 24.03.2017 и определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12 от ДД.ММ.ГГГГ по месту государственной регистрации ООО «УК «КИТЕЖ» по адресу: <...>. Данное заказное письмо не вручено согласно сведениям почтового идентификатора 17010009204729, 27.03.2017 неудачная попытка вручения. По сообщению филиала ФГУП «Почта России» ОСП «Тверской почтамт ООО «УК «КИТЕЖ» по адресу: <...> отсутствует.

Определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12 от 24.03.2017 направлено ООО «УК «КИТЕЖ» по адресу электронной почты uk-kitezh@mail.ru и получено обществом 05 апреля 2017 года. Истребуемые документы в установленный срок не предоставлены, чем нарушены положения ст.26.10 КоАП РФ.

Также ООО «УК «КИТЕЖ» направлена телеграмма от 24.03.2017 о направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № 04/12 от 24.03.2017г и обеспечении присутствия руководителя или должностных лиц ООО «УК «КИТЕЖ» для осмотра помещений и территории, по месту государственной регистрации ООО «УК «КИТЕЖ»: 170100, <...>. Согласно уведомлению о вручении телеграммы (идентификационный номер 966/15515) от 24.03.2017г. не вручена по месту государственной регистрации ООО «УК «КИТЕЖ»: 170100, <...>, а направлена по фактическому месту нахождения ООО «УК «КИТЕЖ»: <...> вручена 24.03.2017 в 15:10 уполномоченному по приему телеграмм ФИО2.

В определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12 от 24.03.2017г. предложено в соответствии со ст.26.10 КоАП России для осуществления возложенных на Управление полномочий предоставить в адрес Управления в течение трех дней с момента получения данного определения истребуемые сведения, необходимые для решения дела. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тверской области, вынесшее определение.

Сведения в установленный срок не направлены должностному лицу.

На основании ч.3 ст.23.1, ст.29.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела в отношении ООО «УК «КИТЕЖ» направлены в Центральный районный суд г.Твери для рассмотрения по существу.

В судебном заседании Пихтерева О.С. вину в совершении правонарушения не признала. При этом указала, что по почте данное определение не было получено юридическим лицом, сроку хранения письма не истек, в направленной телеграмме не содержалась сведений о необходимости представления каких-либо документов, при явке уполномоченного лица общества на проверку инспектором ФИО3 никакой информации об истребовании документов не сообщено, полученный по электронной почте документ не открылся, в связи с чем, ООО «УК «КИТЕЖ» направлено письмо с просьбой повторно направить документ, которое должностное лицо проигнорировало. В связи с чем, ООО «УК «КИТЕЖ» не имело объективной возможности своевременно направить истребумые документы должностному лицу.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4 полагала, что в действиях ООО «УК «КИТЕЖ» наличествует состав административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ, умысел на совершение административного правонарушения доказан.

Выслушав защитника ООО «КИТЕЖ» Пихтереву О.С., представителя Роспотребнадзора ФИО4, исследовав материалы дела, представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования №04/12 от 24.03.2017. Также данным должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12 от 24.03.2017г., согласно которому ООО «УК «КИТЕЖ» предложено в соответствии со ст. 26.10 КоАП России для осуществления возложенных на Управление полномочий предоставить в адрес Управления в течение трех дней с момента получения данного определения истребуемые сведения, необходимые для решения дела. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тверской области, вынесшее определение.

24 марта 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области направлено заказным письмом с уведомлением определение о возбуждении дела и проведении административного расследования №04/12 от 24.03.2017 года, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12 от 24.03.2017 по месту нахождения юридического лица. Данное почтовое отправление не получено. Согласно сведениям почтового идентификатора 27 марта 2017 года осуществлена неудачная попытка вручения.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. №234, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно информации сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заказное письмо с почтовым идентификатором 17010009204729 возвращено в адрес отправителя 25 апреля 2017 года, после составления протокола об административном правонарушении.

Также в адрес 24.03.2017 юридического лица отправлена телеграмма, согласно которой почтой в адрес государственной регистрации ООО «КИТЕЖ» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № 04/12 от 24.03.2017 и о том, сто ООО «КИТЕЖ» надлежит обеспечить присутствие руководителя или должностных лиц ООО «УК «КИТЕЖ» для осмотра помещений и территории, по месту государственной регистрации ООО «УК «КИТЕЖ» данная телеграмма направлена по фактическому месту нахождения ООО «УК «КИТЕЖ»: <...> вручена 24.03.2017 в 15:10 уполномоченному по приему телеграмм ФИО2. При этом, данная телеграмма не содержала информации о необходимости предоставления истребуемых документов.

Доказательств того, что должностным лицом административного органа ФИО3 27 марта 2017 года при проведении осмотра помещений и территории ООО «УК «КИТЕЖ» доведено до сведения уполномоченных лиц управляющей компании содержание определение о об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12 от 24.03.2017, в материалы дела не представлено.

05 апреля 2017 года по адресу электронной почты ООО «КИТЕЖ» должностным лицом направлено письмо с приложением определения о возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №04/12 и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №04/12.

Как следует из представленных ООО Китеж скриншотов сервера электронной почты, вложенные документы в формате пдф не открылись. 06 апреля 2017 года ООО КИТЕЖ направлено письмо с просьбой направить определение №04/2 от 24.03.2017 в полном объеме, не хватает страниц. Сведений о том, что данное должностным лицом дан ответ на обращение и направлено испрашиваемое определение, суду не представлено.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, действующего от имени государства и представляющего его интересы.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае умышленного неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Однако в судебном заседании не установлено достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «КИТЕЖ» имело реальную возможность ознакомиться с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с указанием перечня документов, которые должны быть представлены, а потому в действиях ООО «Китеж» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, поскольку умысел как обязательный элемент субъективной стороны вмененного административного правонарушения не доказан.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в бездействии ООО «УК «КИТЕЖ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку умысел на совершения административного правонарушения как обязательной элемент субъективной стороны вмененного административного правонарушения, не подтверждаются имеющимися материалами дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КИТЕЖ», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ОГРН №, ИНН/№ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО КИТЕЖ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О. Е. Сельхова