Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело № 2а-67/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № главного старшины ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье») и этого же учреждения, связанных со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и этого же учреждения связанные с принятием решения от 05 октября 2017 года № о снятии его с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства, и обязать указанное должностное лицо восстановить его в названном учете.

В ходе судебного заседания представитель административного истца - ФИО1 требования представляемого ею лица поддержала и пояснила, что поскольку у ФИО2 на 27 сентября 2012 года имелись все основания, указанные в абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) решением начальника уполномоченного органа с указанной даты он поставлен на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. ФИО5 с составом семьи один человек. При этом она также сообщила, что должностное лицо, принимая указанное решение, правильно не приняло во внимание то обстоятельство, что у У. (супруга ФИО2) имелось жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,8 кв.м., так как оно приобретено последней до вступления в брак с административным истцом, а, следовательно, к совместному нажитому имуществу не относится. Кроме того, как на день признания его нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в данном жилом помещении проживали П. (супруг П..), П. (дочь У..) и П.. (дочь П..), двое из последних которых в нем зарегистрированы. Однако оспариваемым решением ФИО2 снят с названного учета, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего его принятие на учет, при решении вопроса о таковом принятии, а именно учтено имеющееся у У. указанное жилое помещение. Также ФИО1 сообщила и то, что брак между ФИО2 и У.. 08 ноября 2017 года расторгнут.

ФИО2 и начальники отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» - ФИО3 в суд поступили возражения, из которых следует, что она требования административного истца не признает по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно копии паспорта ФИО2 серии № №, выписке из послужного списка административного истца и справки командира войсковой части № от 30 июня 2017 года №, ФИО2 родился № проходит военную службу по контракту (первый из которых он заключил до 01 января 1998 года) в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Северодвинске, имеет воинское звание «главный старшина» и его выслуга составляет более 20 лет.

Из свидетельств о заключении брака серии № от 20 июня 2009 года и о государственной регистрации от 09 февраля 2005 года серии № следует, что между ФИО2 и У. заключен брак. При этом у У.. имеется в собственности жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,8 кв.м, которое ею приобретено 9 февраля 2005 года, то есть до вступления в данный брак.

Поквартирной карточкой жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> справкой участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Северодвинску от 20 октября 2017 года подтверждается, что в указанной квартире с 2005 года проживают П.. (супруг П..), П. (дочь У..) и П. (дочь П..) при этом последние двое, в нем зарегистрированы. Кроме того в настоящее время в упомянутой квартире так же проживает П. (сын – П..). Следовательно на 27 сентября 2017 года (день признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении), с учетом права собственности У.. на данное помещение, на каждого из них приходилось по 08,7 кв.м (34,8/4), а в настоящее время 06,96 кв.м (34,8/5) площади данного жилого помещения.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 73,9 кв.м. и свидетельства о государственной регистрации права от 10 октября 2000 года серии №, У.., совместно с Ц.. и У. (сыновья У..) с 1999 года зарегистрирована и проживают в данном жилом помещении. При этом данная квартира в 2000 году администрацией г. Северодвинска предана, на основании договора о безвозмездной передаче, в собственность Ц.. То есть У.. обладает пожизненным правом пользования данной квартирой.

По договору социального найма от 26 июня 2011 года видно, что ФИО2 предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, ком. 5 с общей площадью 23,8 кв.м.

Заявлением административного истца о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения с военной службы от 27 сентября 2012 года подтверждается, что он обращался к должностному лицу о принятии его на названный учет с составом семьи один человек, поскольку У. не желала переезжать к избранному им месту жительства г. ФИО5.

Согласно решению начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 24 декабря 2012 года № административный истец 27 сентября 2012 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства Московская область г. ФИО5.

По выписке из приказа командующего Северным флотом от 23 мая 2015 года № видно, что ФИО2 уволен с военной службы на основании п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 05 октября 2017 года № подтверждается, что ФИО2 снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства г. ФИО5, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о таковом принятии. Поскольку у ФИО4 с 2005 года в собственности имеется жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,8 кв.м, то есть, по мнению должностного лица, на каждого из них приходится по 17,4 кв.м (34,8/2) площади указанного жилого помещения. В связи с чем, обеспеченность ФИО2 выше учетной нормы, установленной в г. ФИО5. Каких-либо иных оснований снятия ФИО2 с упомянутого учета, оспариваемое решение не содержит.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 25 сентября 2017 года №, соглашения о сдаче жилого помещения от 15 июня 2017 года и копии свидетельства о расторжении брака серии № у ФИО2 отсутствуют жилые помещения в собственности на территории РФ, им взято обязательство о сдаче жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> ком. 5 и в настоящее время брак между ним и У.. расторгнут.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федеральный закон № государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Абзац 3 этого же пункта устанавливает, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - предоставляются жилые помещения по избранному месту жительства.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства.

Из указанных норм видно, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма по избранному месту жительства имеют военнослужащие, заключившие контракт до 1998 года, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более и увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и признанные нуждающимися в таковом помещении. При этом, указанные военнослужащие должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях до увольнения их с военной службы.

В силу п. 1 решения Северодвинского муниципального Совета от 26 мая 2005 г. № 18 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в г. Северодвинске установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из ч. 1 ст. 36 СК РФ и ч. 2 ст. 256 ГК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту (первый который заключен до 01 января 1998 года) в войсковой части № дислоцирующейся в г. Северодвинске, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет, имеет воинское звание «главный старшина» и уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней, у него не имеется жилого помещения в г. ФИО5 и им взято обязательство о сдаче имеющегося у него по договору социального найма жилого помещения. Кроме того, в настоящее время брак между административным истцом и У.. расторгнут. Поэтому, ФИО2 имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещением по договору социального найма в избранном после увольнения месту жительства в г. ФИО5. При этом указание, должностного лица, в оспариваемом решении о наличие у бывшей супруги ФИО2 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, является не состоятельным, поскольку у административного истца отсутствует право на него, а также его площадь составляет менее учетной нормы, установленной в г. Северодвинске.

Таким образом, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и этого же учреждения, связанные с принятием решения от 05 октября 2017 года № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. ФИО5, являются незаконными, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В связи с чем, на вышеуказанный вывод суда не влияет наличие у супруги пожизненного права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, поскольку оно начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» не являлось предметом рассмотрения, а соответственно не учитывалось.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и этого же учреждения, связанные с принятием решения от 05 октября 2017 года № о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства г. ФИО5.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства г. ФИО5.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев