Постановление № 5-71/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Оха Сахалинской области 10 мая 2017 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Хаиров Ю.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ полицейским-водителем ОППСП ОМВД по ГО «Охинский» ФИО4, в указанный день в ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по ГО «Охинский» поступило сообщение о том, что неизвестные лица через окно проникли в здание типографии <данные изъяты>. Прибыв на место происшествия, сотрудниками полиции был замечен гр. ФИО1, который попытался убежать, в связи с чем, на основании ст. ст. 20, 21 ФЗ «О полиции» в отношении него были применены физическая сила и специальные средства, а именно БРС. Должностное лицо, усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ вынесло определение о передаче материалов по подведоственности в Охинский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат ФИО7 не согласились с протоколом об административном правонарушении. Защитник ФИО7 исключил возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью действий, образующих состав указанного правонарушения. В частности, он указал на то, что, вопреки требованиям закона, в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, а именно не указано - какие конкретно действия совершил ФИО1, а лишь отмечено, что он «пытался убежать от сотрудников полиции».

Выслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение образует состав административного правонарушения при неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с п. п. 2, 5 статьи 12 Федерального закона РФ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности обеспечения безопасности граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах. Выполняя данные обязанности сотрудники полиции вправе отдавать гражданам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые требования для поддержания правопорядка, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О полиции», законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей…либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет, в том числе административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из содержания указанной выше нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях событие административного правонарушения - это конкретные действия лица, совершаемые им при определённых обстоятельствах, в определённый промежуток времени в определённом месте.

По смыслу статей 1.5, 2.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание в протоколе об администра-тивном правонарушении на событие правонарушения предполагает описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействия), обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения.

То есть, совершённые противоправные действия подлежат установлению и подробному описанию в протоколе об административном правонарушении, для определения правильной юридической квалификации этих действий, а также с целью предоставления возможности защищаться путём опровержения обстоятельств правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении. Отсутствие в протоколе конкретных обстоятельств совершения правонарушения ограничивает возможность их опровержения, таким образом, ограничивает возможность защищаться.

По данному делу, вопреки требованиям закона, в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, а именно не указано: какие - какие конкретно действия, совершил ФИО1, которые свидетельствовали о неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей, а также в чем выражались распоряжение или требование сотрудника сотрудников полиции.

Как установлено из объяснений ФИО1, последний поднялся к окну второго этажа здания типографии по приставленной к нему лестнице, однако увидев сотрудников полиции, спустился вниз на землю, где был тут же задержан, на него одели наручники, поэтому бежать у него не было никакой возможности. Из рапортов сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 следует, что ФИО1 при этом пытался убежать, однако, в них, также как и в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какие законное распоряжение или требование сотрудников полиции не выполнил ФИО1, откуда и куда пытался он убегать, что для этого сделал.

Таким образом, ни протокол об административном правонарушении, ни представленные доказательства не содержат необходимого описания фактических обстоятельств вменяемого ФИО1 деяния. Более того, в протоколе не указано конкретное местоположение типографии «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» « в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении».

Выше указывалось, что часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ прямо требует указание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении. Однако описание события правонарушения в протоколе в отношении ФИО1 не содержится.

В силу требований закона и указанных выше разъяснений Постановления Верховного Суда РФ отсутствие описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о его недоказанности. Перечисленные обстоятельства исключают возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью действий, образующих состав указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Охинского городского суда Ю.И. Хаиров

Копия верна: судья Ю.И. Хаиров