Решение № 3А-147/2025 3А-147/2025~М-844/2024 М-844/2024 от 14 апреля 2025 г. по делу № 3А-147/2025

Мотивированное
решение изготовлено 21 апреля 2025 года

УИД 66OS0000-01-2024-001028-77

№3а-147/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

15 апреля 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

с участием представителя административного истца, заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ СИД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИПДенисовС.И., административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2022года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП» (далее - ООО «НОТА-ГРУПП») от 18декабря 2024 года №65-12/2024 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10 273000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 217 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 307000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 132 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3 070000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 747 000 руб.

В досудебном порядке административный истец с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета. Возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета не заявлено.

12 февраля 2025 года для определения действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )5

Протокольным определением в судебном заседании от 15 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ СИД» (далее – ООО «ПОРТАЛ СИД») – прежний арендодатель земельных участков.

Представитель административного истца, заинтересованного лица ООО «ПОРТАЛ СИД» ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Административный истец, представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее - ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованного лица ООО «ПОРТАЛ СИД», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 40-53, 54-56, 57-70, 71-72, 73-75, 76-89, 90-91, 92-94, 95-108-, 109-110, 111-113, 114-127, 129-129, 160-132, 133-146, 147-149).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2022 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 24357821,67 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8997 052 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8109075,12 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8813724,08 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5879417,98 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10313221,38 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости – 3 января 2023 года.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 18декабря 2024 года №65-12/2024 (т. 1 л.д. 57-251), составленный оценщиком ООО «НОТА-ГРУПП», из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2022 года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10 273000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 217 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 307000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 132 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3 070000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4 747 000 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной оценщиком ООО «НОТА-ГРУПП» рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> на дату их оценки, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )6

Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет ООО «НОТА-ГРУПП» от 18декабря 2024 года №65-12/2024 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а на случай несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительных вопросов об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022года.

По заключению эксперта ( / / )6 от 17 марта 2025года №25-02-04 (т. 2 л.д. 189-208) отчет ООО «НОТА-ГРУПП» от 18декабря 2024 года №65-12/2024 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> соответствует требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> по состоянию на 1января 2022 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по отчету ООО «НОТА-ГРУПП» от 18декабря 2024 года №65-12/2024.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного иска в суд) – 27декабря 2024года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 10 273000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4 217 000 руб.;

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4 307000 руб.;

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4 132 000 руб.;

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3 070000 руб.;

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4 747 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова