Постановление № 5-17/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-17/2019

Протокол об административном правонарушении

№ №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 год п. Красное-на-Волге

Судья Красносельского районного суда Костромской области Сморчков С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Райис А.Х.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, фактически проживает: <адрес>, пос. им. Чапаева, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов в Отд МВД России по Красносельскому району по адресу: <адрес>, УУП было установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1 Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего на территорию Российской Федерации в визовом порядке, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно, имея визу серии № №, выданную ДД.ММ.ГГГГ на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок пределы Российской Федерации не покинул, проживает без документа, подтверждающего право пребывания в РФ, и уклоняется от выезда из РФ до настоящего времени. Своими действиями ФИО1 Ш. допустил нарушение миграционного законодательства, а именно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года и п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Райис А.Х.Ш. разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право давать пояснения на его родном языке и пользоваться услугами переводчика, а также право на защитника. Райис А .Х.Ш. заявил, что русским языком не владеет, нуждается в переводчике, защитник не нужен, отводов составу суда не имеет.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, вину в совершении вмененного административного правонарушения Райис А.Х.Ш. признал, пояснив, что он является гражданином Ирака и прибыл в РФ в ДД.ММ.ГГГГ году по однократной визе со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, обратно на родину возвращаться не желает, поскольку полагает, что его станут преследовать. Поэтому сначала жил в г. Санкт Петербург, потом в Красносельском районе Костромской области у священника. Неоднократно обращался в Красный крест с просьбой дать ему разрешение на выезд в любую европейскую страну, но до настоящего времени ответа ни какого не получил. Просил не высылать его из России в принудительном порядке.

Кроме личного признания, вина Райис А.Х.Ш. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; визой; письменными объяснениями самого Райис А.Х.Ш., другими материалами дела.

Выслушав объяснение Райис А.Х.Ш., исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что его вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказана.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, и факт отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у Райис А.Х.Ш., нашли свое подтверждении при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

При назначении наказания ФИО6 ФИО4 суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины Райис А.Х.Ш. и искреннее раскаяние в содеянном, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных выше обстоятельств и судебной практики, установленных при рассмотрении настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение Райис А.Х.Ш. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".

Учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновного, полагаю, что в отношении Райис А.Х.Ш. должно быть назначено наказание, отвечающее его целям, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Райис А.Х.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Подвергнуть Райис А.Х.Ш. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Райис А.Х.Ш., что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, расчетный счет <***> в отделении Сбербанка г. Кострома, БИК 043469001, КПП 440101001, код ОКАТО 34616151, код бюджетной классификации 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд с подачей жалобы через ФИО2 райсуд.

Судья