Решение № 2-451/2017 2-451/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 31 декабря 2017 г. по делу № 2-451/2017

Дело № 2-451/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Григоренко Ю.И.,

при секретаре Ковалевой И.И.,

с участием представителя заявителя администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области ФИО1 (доверенность от 22.03.2017 года действительна до 31.12.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» о признании бесхозяйным имуществом газопровода низкого давления и права муниципальной собственности на него,

У С Т А Н О В И Л:

<...> городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» находится подземный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области указанный газопровод был принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, так как его собственники отсутствовали.

Впоследствии в течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества никто своих прав на него не заявил.

Дело инициировано заявлением администрации городского поселения «Город Алексеевка», которая просила признать бесхозяйным имуществом газопровод низкого давления и право муниципальной собственности на него.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, при этом пояснил, что признание такого права позволит муниципальному образованию решать вопросы охраны жизни и здоровья населения городского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Заинтересованные лица ОАО «Газпром газораспределение Белгород», Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее – МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областям) и Администрация муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области были надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленных отзывах на заявление, за исключением МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, просили его рассмотреть в отсутствие представителей, что не препятствовало проведению судебного заседания без их участия.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, суд приходит к следующему:

Заявителем были представлены суду убедительные и достаточные доказательства тому, что газопровод низкого давления имеет протяженность <данные изъяты> м, находится на землях городского поселения «Город Алексеевка», 11.08.2015 года Управлением Росреестра по Белгородской области был поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, так как правообладатели на него отсутствовали, в связи с чем в реестре сделана запись № ....

Данные факты также подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2017 года и от 08.08.2017 года.

По данным кадастрового паспорта газопровод имеет кадастровый № ..., расположен на земельном участке с кадастровым № ... <...>.

Указанный объект не является муниципальной собственностью муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области, что подтверждено отношением главы администрации данного органа местного самоуправления. (л.д. 37)

Согласно сведениям Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, газопровод низкого давления не числится в реестре государственной собственности Белгородской области, также не внесен в реестр федерального имущества, что следует из отношения МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях. (л.д. 33-34, 38)

По техническому плану сооружения от 22.05.2015 года видно, что газопровод низкого давления <...> имеет следующие координаты местоположения на земельном участке: <данные изъяты>.

Кадастровый паспорт земельного участка от 10.03.2015 года содержит сведения о том, что на его площади в <данные изъяты> кв. м. размещен газопровод низкого давления и его использование разрешено, при этом сведения о правообладателях также отсутствуют, земельный участок находится на территории городского поселения. (л.д. 48)

Таким образом, со дня постановки на учёт подземного газопровода как бесхозяйного недвижимого имущества и до обращения заявителя в суд прошло более 1 года.

Какие - либо данные о наличии на газопровод права собственности у иных лиц отсутствуют и суду представлены не были.

На основании представленных заявителем доказательств суд приходит к выводу о доказанности принадлежности газопровода низкого давления протяженностью <данные изъяты> м к бесхозяйному объекту недвижимости.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу по данному делу.

Спора о праве не имеется, принадлежность заявителя к органу местного самоуправления сомнений не вызывает, так как это подтверждено его Уставом, зарегистрированным 26.12.2008 года (с изм. от 20.05.2016 года).

Согласно ст. 8 ч. 1 данного Устава, городское поселение решает следующие вопросы:

п. 10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения.

Указанный газопровод 05.06.2017 года обследовался уполномоченными лицами газовой службы и отдела земельных и имущественных отношений администрации городского поселения «Город Алексеевка», дефектов изоляции и мест утечек выявлено не было. (л.д. 39, 40)

Никто из числа заинтересованных лиц не заявил о наличии правового интереса к данному газопроводу по вопросу приобретения права собственности на него.

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по охране жизни и здоровья людей, а также и организация газоснабжения населения в числе других относятся к вопросам местного значения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отнесение газовых сетей к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.

На этом основаны доводы представителя заявителя, подтвердившего права граждан на охрану и защиту их жизни и здоровья, что фактически следует из положений ст. 41 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 - ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Применительно к указанным заявителем обстоятельствам осуществление им мероприятий по постановке рассматриваемой газовой сети на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи (что в свою очередь влечет за собой принятие мер и по её обслуживанию) является его обязанностью, а не правом.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (ч. 1)

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. (ч. 3)

Так как подземный газопровод относится к объекту повышенной опасности, поскольку в силу определённых обстоятельств может нарушать условия жизнедеятельности как жителей поселения, так и неограниченного круга лиц, городское поселение обязано участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, что соответствует положениям ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 года.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ), при этом установлено, что требование данной статьи заявителем выполнено, так как годичный срок истёк, собственник земельного участка с находящимся на нём газопроводом отсутствует, до момента рассмотрения дела в суде кто-либо своих прав на указанный объект недвижимости, кроме заявителя, не зарегистрировал и не заявил, его собственник неизвестен.

Следовательно, у суда имеются основания считать заявление о признании газопровода низкого давления бесхозяйным имуществом и права муниципальной собственности за заявителем на указанный объект подлежащим удовлетворению.

Ст. 262 ч. 1 п. 6 ГПК РФ устанавливает, что в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 8 НК РФ, государственная пошлина по делам особого производства уплачивается в размере 300 руб.

Положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ определяют, что от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, что является основанием освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины и отнесения её за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области, что также соответствует требованиям ст. 103 ч. 4 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 225 ч. 1, 226 ч. 2 ГК РФ, ст.ст. 103 ч. 4, 194-199, 262 ч. 1 п. 6, 293 ч. 2 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании бесхозяйным имуществом газопровода низкого давления и права муниципальной собственности на него удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым (условным) № ..., имеющий назначение как иное сооружение и координаты местоположения на земельном участке с кадастровым № ...: <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, находящимся по адресу: <...>.

Признать за администрацией городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым (условным) № ..., имеющий назначение как иное сооружение и координаты местоположения на земельном участке с кадастровым № ...: <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, находящимся по адресу: <...>.

Освободить Администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» от уплаты государственной пошлины в бюджет муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» в размере 600 руб., которую отнести за счет средств бюджета указанного муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Ю.И. Григоренко