Постановление № 5-417/2020 5-419/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-417/2020

Дело № 5-419/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Подлинник

14 сентября 2020 года с. Базарные Матаки

Судья Алькеевского районного суда Республики Татарстан

Г.Р. Галимова

при секретаре судебного заседания Г.Б. Минибаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

положения статьи 25.1 КоАП РФ,

51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 г. в 11 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в магазине «Дуслык» индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, расположенного по адресу: 422870, Республика Татарстан, <...>, обнаружено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

04 сентября 2020 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 26/40, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 не оспаривала факта правонарушения, вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснив, что нарушения устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о месте, времени и дате судебного заседания.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан"; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2020 № 240 «О мерах по реализации Постановления № 208» и др.

Подпунктами 2,3 пункта 1 Приложения № 1 «требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный налог» к постановлению № 208 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано:

обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками; осуществлять по окончании рабочего дня влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Материалами дела установлено, что в 11 часов 00 минут 02 сентября 2020 года должностным лицом Роспотребнадзора проведено обследование торговой точки магазина «Дуслык» индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, расположенного по адресу: 422870, Республика Татарстан, Алькеевский раон, <...>, в ходе которого обнаружено невыполнение ФИО1 предписания № 6 от 17 августа 2020 года в срок до 25 августа 2020 года по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На момент обследования установлено, что ФИО1 не обеспечено через каждые 4 часа измерения температуры тела у сотрудников, отсутствуют термометры, отсутствует журнал регистрации, средства индивидуальной защиты имеются в ограниченном количестве 3 шт., рабочее место продавца не обеспечено антисептиком, обеззараживание воздуха не проводится, бактерицидный облучатель отсутствует, обработка контактных поверхностей на кассе не проводится, не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют, учет дезинфицирующих мероприятий не проводится, памятки по профилактике новой коронавирусной инфекции отсутствуют.

В связи с неисполнением указанного предписания органа государственного надзора в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 26/40 от 04 сентября 2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1; предписанием № 6 от 17 августа 2020 г. заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02 сентября 2020 г., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 05 сентября 2020 г.

Выслушав ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд усматривает полное признание ФИО1 своей вины, наличие на ее иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего ребенка, раскаяние в содеянном, состояние её здоровья и близких родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При определении вида наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, смягчающие ответственность обстоятельства, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, задачи законодательства об административных правонарушениях, требования ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, принцип соразмерности и справедливости назначения наказания, и полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное и в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток, считая, достаточным срок для устранения установленных нарушений, а также полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного

и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в магазине «Дуслык» по адресу: Республика Татарстан, <...>, сроком на 10 (Десять) суток.

Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «Дуслык» индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ФИО3 по адресу: Республика Татарстан, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья Галимова Г.Р.