Решение № 2А-160/2021 2А-160/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-160/2021

№ 2а-160/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре судебного заседания Койбаеве Ц.Г., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой часть № майора ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, связанных с не исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих,

у с т а н о в и л:

из материалов дела и административного иска усматривается, что ФИО1 в ноябре 2020 года обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) с заявлением с просьбой об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), однако, письмом ДЖО от 30 ноября 2020 года в удовлетворении данной просьбы отказано, по тем основаниям, что законом не предусмотрено оснований для исключения из указанного реестра на основании рапорта (заявления), то есть по собственному желанию.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным действия ЖО, связанные с отказом в исключении его из реестра участников НИС и обязать ДЖО исключить его из названного реестра.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что включен в реестр НИС в 2010 году в добровольном порядке на основания рапорта, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 2005 года, в период обучения в Военной академии им. Жуковского, которую окончил в июне 2007 года. С учетом состава семьи желает реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в общем порядке. Денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем не предоставлялся.

ДЖО и Росвоенипотека, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли.

От представителя ДЖО в суд поступил письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении требований отказать, указав, что административный истец включен в реестр участников в 2010 года и относится к обязательной категории участников НИС, законом не предусмотрено оснований для исключения из реестра НИС на основании рапорта (заявления), то есть по собственному желанию.

От представителя Росвоенипотеки в суд поступила справка, в которой указано, что административный истец включен в реестр НИС в октябре 2010 года по 05 категории. Целевой жилищный займ не предоставлялся, денежные средства с его накопительного счета не выплачивались, сведений об исключении из реестра НИС либо о внесении изменений не поступали.

Заслушав ФИО1 и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В суде установлено, что административный истец с августа 2002 года по июнь 2007 года проходил военную службу в <данные изъяты>, где в период обучения в августе 2004 года заключил первый контракт о прохождении военной службы. С марта 2017 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, что подтверждается выпиской из послужного списка, справкой из воинской части, выпиской из приказа и контрактами о прохождении военной службы.

Согласно уведомлению от 2 декабря 2010 года ФИО1 включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в указанный реестр 1 октября 2010 года по 05 категории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся военнослужащие, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения в реестр участников НИС для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников.

Согласно приказу Министра обороны России от 03 августа 2017 года № 474, признак категории участника «05» присваивается лицам, окончившим военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившим в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и изъявившим желание стать участниками НИС.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1, относится к категории военнослужащих, которые включаются в реестр НИС на основании своего волеизъявления, то есть в добровольном порядке и таким военнослужащим присваивается признак категории участника «05».

Согласно приказу Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», на ДЖО (регистрирующий орган) возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС.

Ответом ДЖО от 30 ноября 2020 года ФИО1 отказано в исключении из реестра НИС по вышеуказанным основаниям.

По мнению суда, такой вывод, не основан на законе и нарушает права административного истца.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

По сведениям Росвоенипотеки ФИО1, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете целевой жилищный заем не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях ДЖО должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд признает незаконными действия ДЖО, связанные с не исключением ФИО1 из реестра участников НИС и возлагает обязанность на ДЖО в установленном законом порядке исключить ФИО1 из реестра участников НИС, удовлетворив тем самым заявленные требования административного истца.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером, а требования подлежат удовлетворению, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ДЖО в его пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, связанные с не исключением ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и обязать Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в установленном законом порядке исключить ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 5 апреля 2021 года.

Председательствующий