Постановление № 5-12/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-12/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

с.Чаа-Холь 21 июня 2017 года

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., при секретаре Серенмаа Р.А., с участием помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Хертек С.Ч., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1Б-К., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ******* Республики Тыва (далее по тексту – МБОУ СОШ *******) ФИО1Б-К., прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на трудоустройство и профессиональную подготовку во исполнение пункта 3,7 решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры в 2016 году и о задачах по повышению эффективности прокурорского надзора и обеспечению законности в республике» установлены нарушения федерального законодательства. Проверкой выявлены следующие нарушения законодательства, в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ ### «О социальной защите инвалидов в РФ») инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В силу статьи 11 ФЗ ### «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии со ст.20 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов. Проверкой личных дел 2 инвалидов трудоустроенных в МБОУ СОШ ******* установлено, что у работников индивидуальные программы реабилитации в личных делах отсутствуют. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения учреждением, в котором работает лицо, относящееся к особой категории «инвалид», а также его наличие в личном деле работника обязательно для того, чтобы создать необходимые условия труда, чтобы иметь представление об особенностях инвалида ограничивающих жизнедеятельность данного лица. Согласно статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации и абзацу 3 ст.23 Федерального закона ### «О социальной защите инвалидов в РФ» для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Проверкой продолжительности рабочего времени работников в неделю установлены следующие нарушения: работнику ТТТ инвалиду 3 группы по трудовому договору установлено нормированная продолжительность рабочего времени, конкретное рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности не установлены. - работнику ФИО2 инвалиду 3 группы по трудовому договору установлено нормированная продолжительность рабочего времени, конкретное рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности не установлены. При этом согласий о привлечении к сверхурочным работам в личных делах указанных работников не имеется. Часть 1 статьи 24. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Проведенной проверкой установлено, что работодателем не приняты локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах, предоставляемых инвалидам по установленным для предприятия квотам. По данному нарушению прокуратурой района на имя директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ******* Чаа-Хольского кожууна РТ (далее по тексту - МБОУ СОШ *******) ФИО1Б-К. было внесено представление об устранении нарушений закона за исходящим номером 4-107в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о рассмотрении представления с уведомлением прокуратуру района о дате и месте рассмотрения представления с предоставлением письменного ответа о результатах рассмотрения представления прокурора в месячный срок со дня получения указанного представления. Согласно почтовому уведомлению внесенное представление за исходящим номером 4-107в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО1Б-К., соответственно представление прокурора должно было быть рассмотрено до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ уведомления о дате и месте рассмотрения представления, также ответа на представление 4-107в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ от директора МБОУ СОШ ******* осуществляющего свою деятельность по адресу ******* прокуратуру района не представлено, тем самым меры по исполнению законных требований прокурора предприняты не были. В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст.24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Приказом начальника Управления образования администрации Чаа-Хольского кожууна РТ от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 назначена директором МБОУ СОШ ******* с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснению директора МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. действительно представление прокурора 4-107в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не рассмотрено, о дате и времени рассмотрения представления прокуратуру района не уведомляли, причины не мог пояснить. Нарушения, указанные в представлении не устранены, обязалась взять на контроль устранение нарушений указанных в представлении прокурора. Упущения с ее стороны, вину признает полностью, обязалась не допускать подобных нарушений. Таким образом, директора МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. умышленно не выполнила законные требования прокурора, в связи с чем, в действиях директора МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора ******* Республики Тыва Хертек С.Ч. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ******* Республики Тыва ФИО1Б-К. поддержала полностью.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. с постановлением прокурора ******* Республики Тыва о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признала полностью, указывая на занятость в связи с подготовкой к школьным экзаменам.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Приказом МКУ «Управление образования Администрации ******* Республики Тыва» ### от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1Б-К. назначена директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы ******* Республики Тыва

Согласно паспорту <...>, ФИО1Б-К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ за ###в/2017 прокурором ******* РТ на имя директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы ******* Республики Тыва ФИО1Б-К. было внесено представление о рассмотрении представления и принять конкретных меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, о дне и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района для принятия участия, о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору района в установленный законом месячный срок.

Согласно корешку почтового отправления, представление прокурора ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ было получено лично ФИО1Б-К. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию заместителя прокурора ******* РТ ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. вызвана в прокуратуру района к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения.

Согласно письменному объяснению директора МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. от ДД.ММ.ГГГГ, действительно представление от ДД.ММ.ГГГГ ###в/2017 получено лично, однако в установленные сроки не рассмотрено, о дате и времени рассмотрения указанных представлений прокуратуру района не уведомляли, потому что шли подготовки к ОГЭ, ЕГЭ и она забыла. Нарушения, указанные в представлении не устранены, обязалась взять на контроль и устранить указанные в представлении нарушения. Вину признает полностью.

Согласно рапорту помощника прокурора ******* РТ Хертек С.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление прокурора за ###в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, от директора МБОУ СОШ ******* ФИО1Б-К. не поступил.

ФИО1Б-К. в суде подтвердила, что вовремя не выполнила требование прокурора ******* РТ в связи с тем, что она была занята на работе и забыла. Данное обстоятельство подтверждает, что она умышленно невыполнила требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Своими действиями ФИО1Б-К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд установил признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не установил.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание своей вины, а также материальное положение, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, при этом, по этим же основаниям, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд не нашел оснований для назначения ей наказания в виде дисквалификации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ******* Республики Тыва ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней с момента вручения или получения постановления.

Судья Монгуш К.К.

Мне разъяснена ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, по которой за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления получил «_______»___________________2017 года

ФИО (полностью), подпись_________________________________________________

Штраф оплачивается в УФК по РТ (прокуратура Республики Тыва) ИНН <***> КПП 170101001 р/с 40###, л/счет <***>, БИК 049304001 Отделение НБ Республики Тыва, КБК ###, код ОКАТО 93401000000.

Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

«_______»________________________2017 года

Судья Монгуш К.К.