Решение № 12-31/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-31/2017

12-31/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 27 июня 2017 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

рассмотрев жалобу начальника Государственного бюджетного учреждения «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по <адрес> Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных», находящегося по адресу: <адрес>, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

27 марта 2017 года государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО11 в отношении Государственного бюджетного учреждения «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, согласно которому Государственное бюджетное учреждение «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных» допустило применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, в количестве 11 ед. (58%), а именно: анализатора молока «Лактан 1-4М» мини № ед.; весов лабораторных равноплечих (1- 20 г) б/н - 1 ед.; весов лабораторных равноплечих (5-100 г) б/н - 2 ед.; набора гирь Г-2-210Т) б\н - 1 ед.; наборов гирь Г 4.111.10 б/н - 2 ед.; манометров технических МВПЗ-УУ2 б/н - 2 ед.; манометров электроконтактных ДМ2010СчУ2 б/н-2ед., что является нарушением требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении ветеринарной деятельности; при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

14 апреля 2017 года начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – отдел (инспекция) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта) ФИО12 постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении двух месяцев, так как согласно Протоколу проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям прилагаемому к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в графе примечание установлены даты поверки приборов. Указывает, что в связи с этим у отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта не имелось оснований для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в связи с тем, что со дня совершения правонарушения прошло более двух месяцев. Также полагает, что данное правонарушение необходимо было квалифицировать по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, также пояснил, что в настоящее время поверка всех средств измерений проведена, предписание Росстандарта выполнено, полагает, что административное дело подлежит прекращению за малозначительностью.

Начальник отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта ФИО13 с жалобой не согласилась, в её удовлетворении просила отказать, представила возражения на жалобу, в которых указала, что ГБУ «Приаргунская СББЖ» ФИО1 допустило применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку. Средства измерений утвержденного типа, внесены в государственный реестр средств измерений, установлен межповерочный интервал, периодичность поверки 1 год (анализатор молока «Лактан 1-4М» №; весы лабораторные равноплечие №; набор гирь Г-2-210Т №; набор гирь Г 4.111.10 №; манометры технические МВПЗ-УУ2 №; манометры электроконтактные ДМ2010СчУ2 №), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1919 КоАП РФ.

Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Как следует из представленных суду материалов по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения к ответственности ГБУ «Приаргунская СББЖ» послужил выявленный надзорным органом в результате проведённой проверки факт неисполнения данным должностным лицом требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно части 1 статьи 9 данного Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя СМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ «Приаргунская СББЖ» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона н ГБУ «Приаргунская СББЖ» были допущены к применению в данном учреждении 11единиц средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, а именно: анализатора молока «Лактан 1-4М» мини № ед.; весов лабораторных равноплечих (1- 20 г) б/н - 1 ед.; весов лабораторных равноплечих (5-100 г) б/н - 2 ед.; набора гирь Г-2-210Т) б\н - 1 ед.; наборов гирь Г 4.111.10 б/н - 2 ед.; манометров технических МВПЗ-УУ2 б/н - 2 ед.; манометров электроконтактных ДМ2010СчУ2 б/н-2ед.

Какой именно установленный порядок поверки был нарушен, какой межповерочный интервал, периодичность поверки установлена для данных средств измерений, когда была последняя поверка, в постановлении, в нарушение требований п.п. 4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которыми в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, не указаны.

Данное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, составляющий 2 месяца со дня обнаружения правонарушения, истек 21 мая 2017 года, производство по делу необходимо прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу начальника Государственного бюджетного учреждения «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 апреля 2017 года № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срокоа давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.