Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-183/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры под председательством судьи Пересыпкина А.Г.,

при секретаре Исхаковой Г.Р.,

с участием помощника прокурора Зверенко М.С.,

административного истца ФИО1,

представителя заявителя – адвоката Коллегии адвокатов Нижневартовского района Трофимова А.И., представившего ордер № от 10.02.2020,

представителя административного ответчика МО МВД России «Нижневартовский» ФИО2, представившей доверенность № от 10 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Нижневартовский» о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Нижневартовский» о частичной отмене административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что решением Сургутского городского суда от 04.12.2017 ему установлены административные ограничения сроком на 6 лет, в виде: запрета посещения развлекательных заведений в период с 20:00 часов до 22:00 часов ежедневно; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов по 06:00 часов ежедневно, запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения ОВД, обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Сейчас ФИО1 работает стропальщиком на участке северного обслуживания НКТ ООО «Нефть-Рем-Сервис» по настоящее время. Характер работы постоянно разъездной. Установленные ограничения не позволяют выполнять разъездную работу. На основании изложенного, просил отменить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 часов, запрета на выезд за пределы населенного пункта без разрешения ОВД, а также обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Кроме того, сократить срок административного надзора с 6 до 4 лет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Трофимов А.И. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель МО МВД России «Нижневартовский» в судебном заседании пояснила суду, что в части заявленных требований об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов не согласилась и считает возможным нахождение заявителя ФИО1 пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, лишь в исключительных случаях, связанных с производственной необходимостью подвижным (разъездным) характером работы, с подтверждением при необходимости уважительности отсутствия пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, связанного с производственной необходимостью. Что касается отмены ограничения в виде запрета без разрешения ОВД на выезд за пределы населенного пункта, то полагает с учетом характера работы административного истца необходимым установить запрет на выезд за территорию административных границ Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и сократить количества явок до 2 раз в месяц.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования в части отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22-00 часов до 06-00 часов в связи с подвижным (разъездным) характером работы, подлежит удовлетворению, что касается сокращения отмены в ОВД для регистрации, сократить их с 3-х до 2-х раз в месяц, а запрет на выезд за пределы населенного пункта заменить на запрет на выезд за территорию административных границ Нижневартовского района, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 04.12.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 6 года, с установленными административными ограничениями в виде: запрета посещения развлекательных заведений (ночных клубов, кафе, баров, рестораном, дискотек, игорных заведений) в период времени с 20:00 до 22:00 часов ежедневно; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения ОВД и явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вышеуказанным решением суда установлено, что приговором Белокалитвиновского городского суда Ростовской области от 14.11.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 1 Уголовного кодекса РФ и приговорен к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, установлено, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица, с учетом сведений о его образе жизни и поведении, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона, а также ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что он добросовестно соблюдает все возложенные на него обязанности и запреты, однако установленные административные ограничения препятствуют ему в осуществлении трудовых функций.

Действительно, как следует из представленных материалов дела: справки № от 28.01.2020 ФИО1 работает стропальщиком 5 разряда на участке сервисного обслуживания НКТ ООО «Нефть-Рем-Сервис» с 22.01.2019 (Приказ о приеме на работу № от 22.01.2019) по настоящее время, характер работы подвижной.

Согласно протокола № от 31.12.2019 ФИО1 в период с 11.11.2019 по 06.12.2019 прошел повышение квалификации по профессии «Машинист крана (крановщик) гусеничных и пневмоколесных кранов» 5 разряда.

За период работы ФИО1 зарекомендовал себя как честный и добросовестный работник, умеющий организовать рабочий процесс и проконтроливать качество выполняемой работы в соответствии с поставленными задачами. Задания руководства выполняет качественно и в установленный срок. В коллективе со всеми поддерживает деловые отношения и пользуется уважением у руководства. Полностью придерживается коллективных норм и правил, имеет большие навыки делового общения.

Согласно справок-характеристик УУП ОП № 1 (дислокация г.п. Излучинск) ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от граждан в отношении него не поступало, к административной ответственности не привлекался, нарушений общественного порядка не допускал, в злоупотреблении спиртными и наркотическими средствами замечен не был. В общении с гражданами вежлив и тактичен.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание заключение помощника прокурора Нижневартовского района, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017, то обстоятельство, что с момента установления административного надзора, ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту жительства, по месту работы, учитывая, что график его работы не позволяет ему соблюдать установленные судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, а так же с учетом разъездного характера его работы, суд полагает возможным полную отмену ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов с разрешением, в исключительных случаях, связанных с производственной необходимостью и подвижным (разъездным) характером работы, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с подтверждением при необходимости уважительности отсутствия пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, связанного с производственной необходимостью, ограничение в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения ОВД заменить на запрет на выезд за пределы административных границ Нижневартовского района, а административные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сократить до 2-х явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Таким образом, ФИО1 имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного срока по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при соблюдении указанных в статье 9 Федерального закона условий.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного заявления, в части изменения установленного судом срока надзора с 06 лет до 04 лет, заявителю ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Нижневартовский» о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора – удовлетворить частично.

Изменить установленное ФИО1 административное ограничение в виде полного запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, связанное с производственной необходимостью в связи с подвижным (разъездным) характером работы, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно и разрешить, в исключительных случаях, связанных с производственной необходимостью и подвижным (разъездным) характером работы, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с подтверждением при необходимости уважительности отсутствия пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, связанного с производственной необходимостью.

Заменить ФИО1 установленное ограничение в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел на запрет на выезд за пределы административных границ Нижневартовского района, без разрешения органов внутренних дел.

Изменить установленное ФИО1 административное ограничение в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, сократив количество явок до 2-х в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня принятия решения суда через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: А.Г. Пересыпкин