Решение № 2А-230/2018 2А-230/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-230/2018

Дело №Э2а-230/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 13 ноября 2018 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Вялых О.В.,

с участием административного истца - заместителя прокурора <адрес> Малышева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО1, мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано, выявлено, что ФИО1, имеющий с ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории «В,В1» (дубликат) в замен утерянного водительского удостоверения серия и №, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от психоактивных веществ».

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В связи с этим прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения (дубликат) серия и № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1» в УГИБДД УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора <адрес> Малышев В.А. заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, поддержал, указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> выдан дубликат водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ взамен утраченного водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ДД.ММ.ГГГГ ответчик находится на диспансерном учете в ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от психоактивных веществ (соли, спайсы)». Поскольку заболевание ФИО1 согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, осуществление административным ответчиком данного вида деятельности создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

Административный ответчик ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал, его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» - и.о. главного врача ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, мнения относительно административного иска не выразила, ее явка не признана обязательной.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайство об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представило, об уважительных причинах неявки в суд представителя не сообщило, явка представителя заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по <адрес> не признана обязательной.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями указанной нормы закона, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения административного истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных сред???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*?????j?????????J?J?????????????????????????????????????J?J???????????????J?J?????????

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с п. 7 главы II к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).