Решение № 12-101/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-101/2021

УИД: 04RS0007-01-2019-005545-16

12-101/2021


РЕШЕНИЕ

22 марта 2021 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., при секретаре Осеевой В.С., рассмотрев жалобу ООО «ПКФ Агро» на постановление ... от *** старшего инспектора Байкальского МУГАДН ФСНСТ о привлечении ООО «ПКФ Агро» к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ,

Установил:

ООО «ПКФ Агро» *** привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПКФ Агро» принесена жалоба на постановление, которая мотивирована тем, что на момент совершения административного правонарушения перевозчиком, использующим транспортное средство ..., являлось ООО Т.у., что подтверждается договором аренды и специальным разрешением. Кроме того, между ООО «НКФ Агро» и ССА (водителем, указанного автомобиля) отсутствуют трудовые отношения. В связи с чем, ООО «НКФ Агро» не могло выдать водителю путевой лист, который является основным документом, первичного учета, при перевозке грузов показатели для учета работы подвижного состава и водителя, а также для начисления заработной платы водителю и осуществления расчетов за перевозки грузов. В связи с указанным, заявитель считает, что в действиях ООО «НКФ Агро» отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель ООО «НКФ Агро» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно постановлению об административном правонарушении от *** в <адрес>, *** в 14 ч. 09 мин., установлено, что юридическое лицо ООО «ПКФ Агро» являясь собственником транспортного средства марки ..., допустило выпуск на линию транспортное средство для перевозки грузов с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно на транспортном средстве установлен тахограф без блока СКЗИ, у водителя ССА отсутствует карточка допуска к МАП.

Постановлением старшего инспектора Байкальского МУГАДН ФСНСТ *** от ... о привлечении ООО «ПКФ Агро» к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение характеризуется действиями, связанными с управлением транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2011 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Приказ Минтранса России № 36), а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Минтранса России № 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3);

транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. № 382 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий».

Согласно п.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 тахограф должен содержать в себе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа).

В силу п.3 Приложения №3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение № 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

Как следует из п.1 Приложения №5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов (пункт 3 Правил).

К требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся: обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности; обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях (пункт 4 Правил).

Пункт 5 Правил предусматривает, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 названных Правил.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ послужило выявление факта осуществления перевозки груза автомобилем ... с нарушением требований о запрете выпуска на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Однако, как следует из материалов дела фактически коммерческую эксплуатацию указанных транспортных средств осуществляло иное юридическое лицо – ООО «Транспортные услуги» которому эти транспортные средства переданы ООО «ПКФ Агро» на основании договоров аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от *** При этом, ООО «Транспортные услуги» перевозился груз для заявителя (грузоотправитель) на основании транспортной накладной от ***

Сведений о наличии у ООО «ПКФ Агро» со ССА трудовых отношений материалы дела не содержат и заявителем это обстоятельство отрицается.

Поскольку эксплуатация транспортного средства осуществлялась не заявителем, оснований для признания его субъектом транспортной деятельности, несущим в силу закона обязанность по соблюдению требований о запрете выпуска на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, не имеется.

В этой связи следует признать отсутствие в действиях ООО «ПКФ Агро» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора Байкальского МУГАДН ФСНСТ ... от *** по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении ООО «ПКФ Агро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу надлежит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление старшего инспектора Байкальского МУГАДН ФСНСТ ... от ***, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ Агро» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения и (или) получения его копии.

Судья М.В. Кудряшова