Решение № 2-538/2020 2-538/2020~М-374/2020 М-374/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-538/2020

Дело 2-538/2020 УИД № 42RS0033-01-2020-000711-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 21 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием истца ФИО3 ФИО2 и ее представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 ФИО1

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составил 22 года 10 месяцев 2 дня, с чем она не согласна.

Со ссылками на нормы права, уточнив в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, просит суд признать решение ответчика незаконным; обязать УПФР включить ей в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы учителем в муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель на иске, с учетом его уточнения, настаивали. Представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 90-92).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по указанному основанию по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 22 года 10 месяцев 2 дня). В связи с педагогической деятельностью не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа», так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение (л.д. 45-46).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. «м» ч. 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № — трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО3 ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом учителем начальных классов в Кольчегизскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д. 11-13).

Из справки МБОУ «Кольчегизская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Кольчегизская средняя школа преобразована в муниципальное предприятие «Кольчегизская средняя школа» на основании распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное предприятие «Кольчегизская средняя школа» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» на основании распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность «учитель».

Школы всех наименований, как общеобразовательные учреждения, поименованы в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с правилами, определенными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, поименована должность «учитель» и «школы всех типов и наименований» соответственно.

Действительно, организационно-правовая форма Кольчегизской средней школы не предусмотрена поименованными списками, однако данное обстоятельство не может повлечь за собой лишение гарантированного Конституцией Российской Федерации права истца на социальное обеспечение по возрасту по следующим основаниям.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 названного Закона государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Истцом в материалы дела представлены: тарификационные списки учителей и других школьных работников за 1994-1998 годы (л.д. 15-19), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении комплексного изучения состояния управленческой деятельности Кольчегизской средней школы по реализации Закона РФ об образовании (л.д. 21-23), протокол итоговой аттестации за курс основной школы, средней /полной/ школы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), протокол экзаменов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), протокол экзаменов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), аттестаты об основном общем образовании, о среднем образовании, о неполном среднем образовании, о среднем (полном) образовании, выданные выпускникам Кольчегизской средней школы (л.д. 27-30), план работы Кольчегизской средней школы на 1994-1995 учебный год (л.д. 31-44), копия книги выдачи аттестатов зрелости учащимся (л.д. 47-54), <данные изъяты> «Кольчегизская основная общеобразовательная школа» (л.д. 55), <данные изъяты><данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия (л.д. 56), акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Из представленных документов следует, что в спорные периоды работы истца в Кольчегизской средней школе осуществлялась образовательная деятельность.

Протоколом собрания трудового коллектива Кольчегизской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав школы. Из протокола следует, что несмотря на переход на финансовую самостоятельность, после принятия Устава финансирование будет как и прежде из района (л.д. 59).

Распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и решения комиссии по индивидуальной трудовой деятельности зарегистрирован Устав Кольчегизской школы по обучению и воспитанию молодежи (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Кольчегизской средней школы (л.д. 61-68), из содержания которого следует, что в Кольчегизской средней школе осуществляется образовательная деятельность. Кроме того, в п. 1.2 Устава указано, что школа является муниципальным образовательным учреждением.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58) зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения Кольчегизская средняя школа в новой редакции.

Основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Учредителем школы является администрация <адрес> в лице Отдела образования и Комитета по управлению муниципальной собственностью.

Совокупность представленных доказательств со всей очевидностью свидетельствует, что в 1993 году произошла исключительно смена организационно-правовой формы, при этом функции Кольчегизской средней школы, основные виды деятельности и цели остались прежними.

С учетом изложенного, период работы истца учителем в муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность которого на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит более требуемых 25 лет (с учетом специального стажа, учтенного ответчиком в бесспорном порядке 22 года 10 месяцев 2 дня).

При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 ФИО2 должна быть назначена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО3 ФИО2 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы учителем в муниципальном предприятии «Кольчегизская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) установить ФИО3 ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись П.Н. Котыхов

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись П.Н. Котыхов