Решение № 2А-21/2025 2А-21/2025~М-5/2025 М-5/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-21/2025

Дело № 2а-21/2025 копия

УИД 81RS0001-01-2025-0000079-84


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.,

с участием помощника прокурора Бушуевой С.А.

представителя административного истца ФИО2

поднадзорного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кочевский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 в виде запрета пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с целью ее приобретения (магазины, рестораны, кафе, бары и подобное).

В обоснование заявленных требований указано, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускала нарушения против порядка управления, связанные с нарушением ограничений при административном надзоре. По месту жительства характеризуется отрицательно. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, начальник МО МВД России «Кочевский» просил рассмотреть вопрос об установлении вышеуказанного дополнительного ограничения административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, предъявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласилась с административным заявлением, при этом пояснив, что нигде не работает, проживает в деревне Нижняя Коса, где имеется только один магазин смешанных товаров без лицензии на продажу алкогольной продукции, употребляет спиртные напитки в основном при посещении своих знакомых, друзей и за их счет. С характеристикой со стороны администрации об агрессивном ее поведении в состоянии алкогольного опьянения не согласна, правонарушений в таком состоянии не совершала.

Выслушав показания административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Косинского районного суда Пермского края от 26.12.2019 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из содержания приговора не следует, что преступление совершено в состоянии опьянения.

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 04.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде следующих административных ограничений:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с графиком работы;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Косинский муниципальный округа Пермского края».

01.08.2023 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

02.08.2023 ФИО1 поставлена на профилактический учет в пункте полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» как поднадзорное лицо. Ознакомлена с графиком прибытия на регистрацию, а также письменно предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, связанные с нарушением ограничений при административном надзоре и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную нравственность.

В связи с неоднократными нарушениями ФИО1 дополнены административные ограничения, а также увеличено количество явок для регистрации (Решения Косинского районного суда Пермского края от 14.02.2024, 14.05.2024, 22.08.2024).

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на основании постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района от 26.12.2024, 23.12.2024, 23.12.2024 (3 дела) привлечена к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ.

Из содержания указанных вступивших в законную силу постановлений следует, что основаниями для привлечения ФИО1 к ответственности послужили обстоятельства нарушения ограничений, установленных при административном надзоре, в частности ее неявки на регистрацию в пункт полиции без уважительной причины и отсутствия по месту жительства в запрещенное административным надзором ночное время.

ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроена, сожительствует с ФИО6, допускает употребление спиртных напитков.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что обоснованность требования административного истца об установлении такого вида ограничения, как запрещение пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции с целью ее приобретения (магазины, рестораны, кафе, бары и подобное), не нашла своего подтверждения.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.30 постановления).

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административным истцом, в обоснование возможности установления заявленного дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах даны лишь устные пояснения представителя, указавшего, что поднадзорное лицо употребляет спиртные напитки, что ФИО1 в судебном заседании и не оспаривалось, однако данные обстоятельства не являются безусловным основанием для вывода о совершении ФИО1 противоправных деяний в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, и как следствие установления в отношения нее дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, в связи с чем, учитывая вышеуказанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» об установлении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с целью ее приобретения (магазины, рестораны, кафе, бары и подобное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко