Решение № 2А-1831/2018 2А-1831/2018~М-1332/2018 М-1332/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-1831/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Неудахиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к М.Б.Ю. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к М.Б.Ю. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Требования мотивированы тем, 06.07.2016г. гражданин Кыргызской Республики М.Б.Ю. осужден Советским районным судом <адрес> по пункту «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю. <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики М.Б.Ю., в связи с чем <дата> врио начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации М.Б.Ю., которое надлежит исполнить после отбытия М.Б.Ю. наказания. На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> М.Б.Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес посольства Кыргызской Республики направлены материалы о проверке к принадлежности к гражданству Кыргызстана и в случае положительного ответа документировать гражданина М.Б.Ю. свидетельством на возвращение в Кыргызскую Республику. 28.05.2018г. с посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации в <адрес> в наш адрес поступил ответ о не подтверждении принадлежности М.Б.Ю. к гражданству Кыргызстана. <дата> поступил ответ с отдела по вопросу гражданства УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, что у М.Б.Ю. отсутствует основания для обращения с заявлением о приобретении гражданства РФ. В настоящее время ГУВМ МВД России продолжает работу с компетентными органами Кыргызстана о возможности передачи М.Б.Ю. в Кыргызстан в порядке реадмиссии. Для получения вышеназванных документов, а также получения ответа из Третьего департамента стран СНГ МИД РФ и решения вопроса в части отмены распоряжения Министерства Юстиции требуется продление срока пребывания М.Б.Ю., подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю». Просит суд продлить срок пребывания М.Б.Ю., являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности от <дата>, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнив, что в порядке реадмиссии передача ответчика в Кыргызскую Республику также невозможна.

Административный ответчик М.Б.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, дополнив, что продление срока содержания его в Центре является безрезультатным, так как он не является гражданином Кыргызстан и данная Республика его не принимает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд считает требования необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона от <дата> N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.Пункт 9 ст.31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, М.Б.Ю. является уроженцем Кыргызстана.

06.07.2016г. гражданин Кыргызской Республики М.Б.Ю. осужден Советским районным судом <адрес> по пункту «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.

<дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики М.Б.Ю.

<дата> врио начальника Полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации М.Б.Ю., которое надлежит исполнить после отбытия М.Б.Ю. наказания.

М.Б.Ю. отбывал наказание в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, освобожден по отбытии наказания, законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> М.Б.Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до <дата>.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в адрес посольства Кыргызской Республики направлены материалы о проверке к принадлежности к гражданству Кыргызстана.

28.05.2018г. с посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации в <адрес> в наш адрес поступил ответ о не подтверждении принадлежности М.Б.Ю. к гражданству Кыргызстана.

<дата> поступил ответ с отдела по вопросу гражданства УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, что у М.Б.Ю. отсутствует основания для обращения с заявлением о приобретении гражданства РФ. В настоящее время ГУВМ МВД России продолжает работу с компетентными органами Кыргызстана о возможности передачи М.Б.Ю. в Кыргызстан в порядке реадмиссии.

В соответствии со ст.3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что М.Б.Ю. является лицом без гражданства, однако, длительный период времени проживает на территории РФ, что подтверждается копией приговора и заключением об установлении личности.

Из представленных материалов дела следует, что Посольство Кыргызстана не подтвердило принадлежность М.Б.Ю. к гражданству Кыргызстана. Иных мер по установлению гражданства М.Б.Ю. с момента его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан не предпринималось. Направление запросов в Третьего департамента стран СНГ МИД РФ не свидетельствует о принятии таких мер, поскольку процедура реадмиссии не возбуждалась, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации М.Б.Ю.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания лица без гражданства М.Б.Ю., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Д.В. Пятова