Решение № 2А-1229/2024 2А-1229/2024~М-799/2024 М-799/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1229/2024

Дело № 2а-1229/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-001331-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 22 июля 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре судебного заседания Концариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района Курганской области (далее – также прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» (далее - МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.») о возложении обязанности в срок до 1 марта 2025 г. произвести обработку деревянных конструкций чердачного помещения двух зданий образовательного учреждения, расположенных по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> и д. 11А.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» осуществляет образовательную деятельность в двух зданиях, расположенных по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> и д. 11А. Однако обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий не проводилась в период с 1 января 2021 г., гарантийный срок действия огнезащитной обработки (2 года) истек. В свою очередь, непринятие своевременных мер по обеспечению требований пожарной безопасности влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей, а также сотрудников школы.

Помощник прокурора Иванов И.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика - МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при установленной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, среди прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как установлено в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

Пунктом 13 Правил определено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Кетовского района Курганской области проверка в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в отношении МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.», а именно: в зданиях, расположенных по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> и д.11А, которые ранее относились к МКОУ «Марковская основная общеобразовательная школа».

МКОУ «Марковская основная общеобразовательная школа» реорганизована в форме присоединения к МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» на основании постановления Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 14 июля 2023 г. №1691.

Таким образом, МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» является правопреемником всех прав и обязанностей присоединенного к нему МКОУ «Марковская основная общеобразовательная школа» в силу действующего законодательства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что административным ответчиком допущены нарушения правил пожарной безопасности, в частности, обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий, расположенных по указанным выше адресам, не проводилась с 1 января 2021 год, а гарантийный срок действия огнезащитной обработки (2 года) истек.

Из Устава Учреждения следует, что административный ответчик является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Уставом закреплена обязанность МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» по организации обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся и работников, а также соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения.

Из информационного письма Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа от 27 апреля 2024 г. следует, что обработка огнезащитным материалом деревянной обрешетки зданий школы административного ответчика по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> и 11А, не проводилась.

Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения, находящихся в помещениях, где осуществляет свою вышеуказанное деятельность образовательное учреждение.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Заявленный прокурором срок для устранения выявленного нарушения, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» в срок до 1 марта 2025 г. произвести обработку деревянных конструкций чердачного помещения двух зданий, расположенных по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...> А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 г.

Судья У.А. Аверкина