Решение № 2А-644/2018 2А-644/2018 ~ М-421/2018 М-421/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-644/2018

Дело № 2а-644 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «22» февраля 2018 года

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по Орловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 27.12.2017 г. № 1/771,

административного ответчика ФИО2

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, (информация скрыта) года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что гражданин Республики Молдова ФИО2 27 июня 2017 года осужден Бутырским районным судом города Москвы по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 1 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен)

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 25 декабря 2017 года № 5501 - рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Молдова, признано нежелательным. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации административный ответчик не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем просил поместить гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенного по адресу: (адрес обезличен) сроком на три месяца (до 22 мая 2018 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО2 возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, поскольку ему необходимо около 10 дней, чтобы забрать прах матери и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как следует из п. 9.3 ст. 31 указанного Закона, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 Закона №115-ФЗ от 25.07.2002).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2, (информация скрыта) года рождения, уроженец республики Молдова, гражданин Республики Молдова, 27 июня 2017 года осужден Бутырским районным судом города Москвы по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 27.06.2017 и до настоящего момента ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен)

22 февраля 2018 года гражданин Республики Молдова ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2, (информация скрыта) года рождения к гражданству Российской Федерации отсутствуют.

25 декабря 2017 года в отношении ФИО2 юстиции Российской Федерации принято решение (номер обезличен) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен 22 февраля 2018 года.

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО2 не оспорено.

21.02.2018года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области младшим лейтенантом полиции ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области генерал – майором полиции ФИО4 21.02.2018г.

С принятым решением о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2 ознакомлен 22.02.2018г.

В судебном заседании указанный документ исследован, вопросов и пояснений относительного указанного документа у административного ответчика к данному документу не последовало.

Решение УМВД России по Орловской области от 21.02.2018г. о депортации ФИО2 из Российской Федерации в установленном законом порядке не оспорено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что пребывание данного гражданина на территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд полагает необходимым поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что решение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2017 года о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, им не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

Надлежащих доказательств наличия у ФИО2 возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России, а также наличия у него родственников на территории России суду не представлено.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для исполнения решения о депортации ФИО2 необходимо оформление документов, суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в указанном учреждении – до 22 мая 2018 года, при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Молдова ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел по Орловской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, (информация скрыта) года рождения, уроженца Республики Модова, гражданина Республики Молдова в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации до 22 мая 2018 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2018 года.

Судья Н. Н. Второва