Постановление № 5-40/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40\2020 года.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великие Луки 22 мая 2020 года

Судья Великолукского районного суда Псковской области Федоров А.И.

при секретаре Корабухиной С.В.,

рассмотрев административное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

08 апреля 2020 года в 15 часа 30 минут ФИО1, являясь продавцом и находясь в торговом зале магазина <данные изъяты>, расположенного <адрес>, в период действия режима повышенной готовности на территории Псковской области в нарушение подпункта 3 пункта 7 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в редакции Указа от 03 апреля 2020 года № 40-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) находилась в торговом зале магазина без медицинской маски и перчаток.

08 апреля 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ «Великолукский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 вину свою признала полностью и пояснила, что 08 апреля 2020 года в 15 часа 30 минут, когда в магазин пришел сотрудник полиции, она на рабочем месте находилась без маски и перчаток.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ (в редакции от 03 апреля 2020 года № 40-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространениям новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия по 30 апреля 2020 года (п.1).

Подпунктом 3 пункта 7 данного Указа было предусмотрено, что под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями в целях настоящего указа понимается, в том числе, и использование работниками масок и перчаток.

В соответствии с ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Губернатора Псковской области от 15 апреля 2020 года № 50-УГ Указ от 15 марта 2020 года № 30-УГ был дополнен п. 24.1, в соответствии с которым пунктом 7 Указа от 14 марта 2020 года № 3-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режима повышенной готовности.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р с 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской области.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 обзора Верховного суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По общим правилам действия виновного лица должны в данном случае квалифицироваться по специальной статье.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 обзора от 21 апреля 2020 года к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, лица, находящиеся или находившиеся заболевания в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, ФИО1, не использовавшая при работе в магазине маску и перчатки, не нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и суд считает, что ее действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которая является общей по отношению к ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Изменение правовой оценки вмененных ФИО1 действий не приведет к ухудшению ее прав, так как санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Изменения, внесенные Указом Губернатора Псковской области от 15 апреля 2020 года № 50-УГ в Указ от 15 марта 2020 года № 30-УГ, в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу, так как смягчают административную ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1, признание ею своей вины, наличие у нее на иждивении малолетнего сына.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение 10 дней.

Судья подпись А.И. Федоров.