Постановление № 5-254/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-254/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2019 года город Первоуральск Свердловской области

19 июля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

переводчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

18.07.2019 в 13.40 часов около <адрес> был задержан ФИО3, у которого истек срок действия миграционной карты. В ходе проверки установлено, что 18.03.2019 ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации с паспортом иностранного гражданина и встал на учет по месту пребывания по миграционной карте действительной до 18.06.2019. С 19.06.2019 ФИО3 находился на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, т.е. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно с просроченной миграционной картой, которая действительна до 18.06.2019, тем самым нарушив ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О въезде в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в Россию прибыл в гости к своей тете ФИО1 18.03.2019. Пересек границу Российской Федерации через КПП автотранспортом. На границе ему были разъяснены правила пребывания на территории Российской Федерации, что необходимо обратиться в отдел по вопросам миграции для постановки на учет, а также оформить временную регистрацию. Он намеревался оформить патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности в РФ, но не смог его оформить в связи с материальными трудностями. Он признает, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Просит не выдворять его с территории Российской Федерации, так как в России у него проживает семья, а именно тетя ФИО1, гражданка Российской Федерации, сын ФИО6- его двоюродный брат ФИО2, гражданин Российской Федерации. Иных родственников на территории Российской Федерации и в Республики Таджикистан у него нет. Время нахождения на территории Российской Федерации он проживал со своей семьей по адресу: <адрес>. Намерен оформить все необходимые документы, для законного пребывания на территории России.

Допрошенная свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что ФИО3 является ее племянником, который приехал к ней в гости 18.03.2019. ФИО3 решил остаться на территории Российской Федерации, оформить все документы и работать. В связи с временными материальными трудностями, ФИО3 не смог во время оформить разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации и патент. ФИО3 проживает вместе с ней и ее сыном ФИО2 в доме по <адрес>. Своей семьи у ФИО3 Просила не осуществлять принудительное выдворение племянника с территории Российской Федерации. Свидетель ФИО2 дал аналогичные пояснения.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении от 18.07.2019, рапортом сотрудника полиции, копией паспорта гражданина республики Таджикистан на имя ФИО3, миграционными документами.

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности, суд считает, что в действиях ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, личность ФИО3

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд учитывает, что в Российской Федерации проживает сестра и брат ФИО3, с которыми он проживает одной семьей, своей семьи ФИО3 не создал. ФИО3 ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации повлечет расставание со своей семьей, которые являются гражданами Российской Федерации, а также отсутствие возможности участия в воспитании детей, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Также учитывая материальное и семейное положение ФИО3 и его семьи, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Первоуральску)

ИНН получателя 6625009784 КПП получателя 662501001

р/счет <***>

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001, ОКТМО 65753000

КБК 18811640000016020140 (административный штраф)

УИН 18880466190301107769

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья