Решение № 2-1708/2023 2-200/2024 2-200/2024(2-1708/2023;)~М-758/2023 М-758/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1708/2023

Дело № 2-200/2024 (2-1708/2023;)

24RS0004-01-2023-000847-59

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по архитектуре, градостроительству, земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского рая к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления, договора купли-продажи, соглашения, о применении последствий недействительности сделки,

установил:

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным отношениям администрации <адрес> Красноярского рая обратилось в суд с иском к администрации поселка <адрес> Красноярского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления, договора купли-продажи, соглашения, о применении последствий недействительности сделки ссылаясь на то, что 02 сентября 2016 года постановлением администрации поселка <адрес> Красноярского края № был предоставлен в общую долевую собственность ФИО3, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, район 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, №, площадью 12987 кв.м. На основании указанного постановления, между администрацией поселка <адрес> Красноярского края и ФИО3, ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка от <дата> №. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета 07.02.2017г. в связи с тем, что на вновь образованные земельные участки (в том числе на земельный участок с кадастровым номером №) возникли права собственности физических лиц. <дата>г. между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение о переходе земельного участка с кадастровым номером № (образованного из земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО2 В дальнейшем, <дата>г. земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО2 и ФИО3 по договору купли-продажи. <дата>г. земельный участок с кадастровым номером № продан ФИО3, ФИО4 по договору купли-продажи. Тем не менее, на земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости, находящийся в собственности Муниципального образования - <адрес> Красноярского края, закрепленный на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Шумковское». Характеристики указанного объекта недвижимости: здание АЗС с кадастровым номером №, месторасположение: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, <адрес>, площадь 29,2 кв.м,. Указанное здание поставлено на кадастровый учет 26.11.2010г. Управление считает постановление администрации поселка <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО3, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №» недействительным. Нарушение права заключается в противоправном создании препятствий администрацией поселка Березовка к осуществлению администрацией <адрес> правомочий по пользованию, владению и распоряжению земельным участком, на котором располагается объект недвижимости с кадастровым номером №, находящийся в собственности Муниципального образования - <адрес> Красноярского края. Управление разрешения на продажу земельного участка, на котором расположено здание АЗС не выдавало. Таким образом, администрация поселка Березовка не имела права распоряжаться указанным земельным участком. Договор купли-продажи от 19.09.2016г. № земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям закона ввиду расположения на данном участке объекта недвижимости, находящегося в собственности Муниципального образования - <адрес> Красноярского края, поэтому является незаключенным и не порождает правовых последствий. В связи с этим, у ФИО2 и ФИО3 отсутствовали права на заключение договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (образованного из земельного участка с кадастровым номером № следовательно, у ФИО4 не могло возникнуть право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ, с учетом того, что затрагиваются интересы общества и государства, договор купли-продажи от 19.09.2016г. № земельного участка с кадастровым номером № является ничтожной сделкой, а владение указанными земельными участками - незаконным. При таких обстоятельствах, договор купли-продажи от 19.09.2016г. № земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией поселка <адрес> Красноярского края и ФИО3, ФИО2 является недействительной (ничтожной) сделкой, просит суд признать недействительным (ничтожным) постановление администрации поселка <адрес> Красноярского края от 02.09.2016 № «О предоставлении ФИО3, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, Красноярский край, <адрес>, район 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, №, на праве общей долевой собственности за плату», признать недействительным договор купли-продажи от <дата> № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией поселка <адрес> Красноярского края и ФИО3, ФИО2, признать недействительным соглашение от 25.01.2017г. между ФИО3, ФИО2 о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, признать недействительным договор купли-продажи от 07.02.2017г. земельного участка с кадастровым номером № между ФИО2 и ФИО3, признать недействительным договор купли-продажи от 18.08.2022г. земельного участка с кадастровым номером № между ФИО3 и ФИО4, признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО4 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение муниципального образования <адрес> Красноярского края.

В судебном заседании представитель Управления по архитектуре, градостроительству, земельным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО7 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчики: представитель администрации поселка <адрес> Красноярского края, ФИО3 И.В., ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, Министерства лесного хозяйства, МУП «<адрес> «Шумковское» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статьей 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права, законного интереса либо пресечение угрозы его нарушения.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 данного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата>, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 52 Постановления, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> постановлением администрации поселка <адрес> Красноярского края № был предоставлен в общую долевую собственность ФИО3, ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, район 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, №, площадью 12987 кв.м.

На основании указанного постановления, между администрацией поселка <адрес> Красноярского края и ФИО3, ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка от <дата> №.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета 07.02.2017г. в связи с тем, что на вновь образованные земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, возникли права собственности физических лиц.

25.01.2017г. между ФИО3 и ФИО2 заключено соглашение о переходе земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО2

Согласно договору купли-продажи от 07.02.2017г. земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО2 ФИО3

Согласно договору купли-продажи от 18.08.2022г. земельный участок с кадастровым номером № продан ФИО3 ФИО4

На земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости, находящийся в собственности Муниципального образования - <адрес> Красноярского края, закрепленный на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Шумковское».

Характеристики указанного объекта недвижимости: здание АЗС с кадастровым номером № месторасположение: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, <адрес>, площадь 29,2 кв.м. Указанное здание поставлено на кадастровый учет 26.11.2010г.

Суд приходит к выводу о том что противоправное создание препятствий администрацией поселка Березовка к осуществлению администрацией <адрес> правомочий по пользованию, владению и распоряжению земельным участком, на котором располагается объект недвижимости с кадастровым номером №, находящийся в собственности Муниципального образования - <адрес> Красноярского края.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края (далее по тексту - Управление), Управление является органом администрации <адрес>, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью <адрес>.

Управление разрешения на продажу земельного участка, на котором расположено здание АЗС не выдавало. Таким образом, администрация поселка Березовка не имела права распоряжаться указанным земельным участком.

Договор купли-продажи от 19.09.2016г. № земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям закона ввиду расположения на данном участке объекта недвижимости, находящегося в собственности Муниципального образования - <адрес> Красноярского края, поэтому является незаключенным и не порождает правовых последствий. В связи с этим, у ФИО2 и ФИО3 отсутствовали права на заключение договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (образованного из земельного участка с кадастровым №), следовательно, у ФИО4 не могло возникнуть право собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ, с учетом того, что затрагиваются интересы общества и государства, договор купли-продажи от 19.09.2016г. № земельного участка с кадастровым номером № является ничтожной сделкой, а владение указанными земельными участками - незаконным.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что у администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для передачи в собственность ФИО3, ФИО2 спорного земельного участка, суд считает необходимым признать недействительным договор купли-продажи № от <дата> земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией поселка <адрес> Красноярского края и ФИО3, ФИО2

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №.

Помимо этого, суд считает необходимым снять земельный участок с кадастрового учета, поскольку он сформирован с нарушением требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления по архитектуре, градостроительству, земельным отношениям администрации <адрес> Красноярского рая к администрации поселка <адрес> Красноярского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления, договора купли-продажи, соглашения, о применении последствий недействительности сделки, -удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) постановление администрации поселка <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО3, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, Красноярский край, <адрес>, район 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, №, на праве общей долевой собственности за плату».

Признать недействительным договор купли-продажи от <дата> № земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией поселка <адрес> Красноярского края и ФИО3, ФИО2

Признать недействительным соглашение от 25.01.2017г. между ФИО5, ФИО2 о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № №

Признать недействительным договор купли-продажи от 07.02.2017г. земельного участка с кадастровым номером № между ФИО2 и ФИО3

Признать недействительным договор купли-продажи от 18.08.2022г. земельного участка с кадастровым номером № между ФИО3 и ФИО4

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №

Аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО4 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в распоряжение муниципального образования <адрес> Красноярского края.

Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: К.С. Волкова