Решение № 2А-270/2021 2А-270/2021~М-241/2021 М-241/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-270/2021

УИД 25RS0034-01-2021-000780-68

Дело №2а-270/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 26 июля 2021 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при помощнике судьи Головковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Чугуевского района Приморского края о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Чугуевского района Приморского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что прокуратурой Чугуевского района Приморского края при проведении проверки установлен факт незаконной реализации водительских удостоверений, удаленным доступом посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://khb.documentu-avto.info, в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе и жители Чугуевского муниципального округа.

Между тем, размещение подобной информации недопустимо. Как следует из положений ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Доступ к указанному интернет-ресурсу не ограничен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Указанный в заявлении сайт содержит информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград), а также административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт). На основании изложенного, прокурор Чугуевского района Приморского края просит признать информацию, размещенную интернет странице на сайте https://khb.documentu-avto.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чугуевского района Приморского края Коротовских М.В. поддержал административный иск в полном объёме, настаивал на его удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, об уважительных причинах не сообщал, об отложении дела не ходатайствовал, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора и исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на ресурсе в сети «Интернет» по адресу https://khb.documentu-avto.info, размешена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений, в нарушение установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, на ней не содержится ограничений либо предупреждений об ограничении к её доступу по кругу лиц, в том числе проживающих на территории Чугуевского муниципального округа. На сайте https://khb.documentu-avto.info предоставлены образцы бланков для изготовления водительских удостоверений, стоимость за услуги по изготовлению водительского удостоверения, содержится информация о доставке и оплате за предоставление указанной услуги, отзывы граждан, также размещена информация о приобретении водительских удостоверений гражданами, лишенными права управлять транспортными средствами.

Согласно сведениям ОМВД России по Чугуевскому району интернет-сайт https://khb.documentu-avto.info имеет IP адрес 183.2.163.166, который принадлежит государству Белиз, которое расположено на восточном побережье Центральной Америки, в связи с этим, информацию о владельцах сайтов, контактных данных, авторов и распространителей получить не представляется возможным.

По информации Управления Роскомнадзра по Приморскому краю, ресурс по адресу https://khb.documentu-avto.info не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний».

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Статья 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Также статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Порядок выдачи водительских удостоверений в Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами". Согласно п.2 данного Постановления, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений. Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, которые судом оцениваются по правилам ст. 84 КАС РФ, подтверждается факт незаконной реализации водительских удостоверений, в нарушение установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений, при этом размещение данной информации в свободном доступе провоцирует неопределённый круг лиц на совершение уголовно наказуемых деяний, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чугуевского района Приморского края о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице на сайте: https://khb.documentu-avto.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 июля 2021 года.

Судья Т.В. Колесникова