Решение № 2А-625/2019 2А-625/2019~М-542/2019 М-542/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-625/2019

№ 2а-625/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года ст.Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

с участием помощника прокурора Верхнедонского района Ростовской области Кобзевой Е.Л.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

В Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение 9910170023 на право управления автомобилем, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> которое в настоящее время является действительным.

Вместе с тем, согласно информации, представленной Миллеровским филиалом ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психотическое маниакальное расстройство в связи с травмой головного мозга». Данное заболевание согласно Международной классификации болезней относится к группе «Органических, включая симптоматические, психические расстройства».

Следовательно, наличие диагноза «Психотическое маниакальное расстройство в связи с травмой головного мозга» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средствами продолжения действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО1, состоящего на учете у врача психиатра, права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасным условия движения по дорогам Российской Федерации.

Ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В связи с чем просят суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО для розыска и изъятия водительского удостоверения категории А№ выданного ФИО1

В судебном заседании административный истец поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что суду доверяет, отводов не имеет, в судебном заседании не желает принимать участие, просит рассмотреть административное исковое заявление прокурора в его отсутствие, копию судебного решения направить ему по почте.(л.д.8).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и соответствующие законодательные акты, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.04.2017 N 15-КГПР17-1)

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закона № 196-ФЗ) определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении,соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 23 и 25 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее - Перечень).

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 1 Перечня относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F00 – F09.

Согласно информации, представленной Миллеровским филиалом ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра Верхнедонского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психотическое маниакальное расстройство в связи с травмой головного мозга». Данное заболевание согласно Международной классификации болезней относится к группе «Органических, включая симптоматические, психические расстройства». Следовательно, наличие диагноза «Психотическое маниакальное расстройство в связи с травмой головного мозга» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д.5,6).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, ст.298 КАС РФ, суд,*


РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего удостоверение на право управление транспортными средствами категории А№ выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение суда, после вступления в законную силу, направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО для розыска и изъятия водительского удостоверения категории №, выданного ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись