Решение № 2А-2695/2020 2А-2695/2020~М-3341/2020 М-3341/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-2695/2020

Дело № 2а-2695/2020

23RS0037-01-2020-005354-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 3 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Свистельник К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Грибовой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что ФИО1 23.12.2011г. выдано водительское удостоверение №. Однако ФИО1, согласно информационной справке ГБУЗ «Наркологический диспансер», значится в списке лиц, взятых на диспансерный учет в 2020 году. Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, нарушает их права и законные интересы.

В связи с чем, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача- нарколога.

Признать недействительным водительское удостоверение № от 23.12.2011г., дающее право управления транспортными средствами до 23.12.2021г.

В судебном заседании ст.помощник прокурора иск поддержал.

В судебное заседание ответчик и заинтересованное лицо, уведомленные о дне, месте и времени слушания дела не явились, о причине неявки суд не известили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд посчитал причину неявки не уважительной и рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Новороссийска подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацу четвертому, пятому пункту, 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другим участникам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Новороссийска в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Согласно информации ГИБДД УМВД по г. Новороссийску, 23.12.2011 ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, информационной справки ГБУЗ «Наркологический диспансер» ФИО1 значится в списке лиц, взятых на диспансерный учет в 2020 году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических. противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002). Наличие стойкой ремиссии может являться основанием для допуска к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 296 приложения № 1 к приказу МЗ СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» алкоголизм, наркомания, токсикомания является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 году), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и

переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза, ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 постановлен на диспансерный учет, то управляя транспортным средством он может создать угрозу для других водителей и пешеходов, создать условия к возникновению дорожно- транспортных происшествий.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит обоснованными исковые требования прокурора г. Новороссийска, поскольку постановка ответчика на учет в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК свидетельствует об ухудшении здоровья ответчика, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика следует взыскать в доход Российской Федерации госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с учета у врача-нарколога.

Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами ФИО1 до 23.12.2021г..

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 3.09.2020 г.