Решение № 2-522/2018 2-522/2018~М-553/2018 М-553/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-522/2018

Дело № 2-522 / 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании права на льготную пенсию, о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, о включении в стаж периодов обучения и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором указала, что решением от 25 сентября 2018 года Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие льготного стажа необходимой продолжительности. При этом Пенсионный фонд периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 01 июня 2005 года, с 01 января 2006 года по 1 ноября 2008 года, с 30 января 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 30 сентября 2013 года, с 03 октября 2013 года по 13 октября 2013 года и с 01 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года в качестве медицинской сестры травматологического отделения, отделения анестезиологии и реанимации ГУЗ «Барышская ЦРБ» необоснованно зачел ей в стаж в календарном порядке вместо льготного исчисления (1 год за 1 год 6 мес.). Необоснованно ей не засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 12 ноября 2008 года по 29 января 2009 года, с 01 октября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 14 октября 2013 года по 30 октября 2013 года. Полагала отказ незаконным, поскольку она работала в отделении анестезиологии и реанимации, выполняла обязанности палатной медицинской сестры, поэтому спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы. В таком же исчислении должен быть включен в стаж период её работы в качестве медсестры травматологического отделения, поскольку эта должность тождественна должности медицинская сестра палатная.

Просила признать её право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 6 месяцев работы) указанные выше периоды, а также период с 02 июня по 31 декабря 2005 года, включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей пенсию с 26 июля 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав уточненные исковые требования, привела аналогичные доводы, дополнив, что доказательством неблагоприятных производственных факторов, дающих право на льготное исчисление стажа, является тот факт, что в спорные периоды она получала 15-процентную надбавку к зарплате за вредность. В ее должностные обязанности с момента принятия на работу в отделение реанимации входит: вести документацию (журналы, истории болезней), проведение лечебных процедур по назначению врача и регистрация показателей в реанимационной карте наблюдения за больным. Она имеет право самостоятельно проводить экстренные мероприятия по оказанию неотложной медицинской помощи больным в случае ухудшения состояния их здоровья при отсутствии врача или невозможности вызвать его. В оспариваемые периоды она выполняла все назначения врача анестезиолога - реаниматолога, осуществляла уход за больными, проводила комплекс первичных реанимационных мероприятий. Несмотря на то, что в штатных расписаниях за спорный период должность медицинской сестры реанимации не указана, как палатная, сам характер работы реанимационного отделения, где осуществляется лечебная деятельность в отношении больных, находящихся в тяжелом состоянии, требующая методов реанимации, интенсивной терапии, интенсивного наблюдения за больными, находящимися в палатах реанимации и интенсивной терапии, свидетельствует о том, что в данном отделении и медицинские сестры реанимации являлись палатными. В период работы медсестрой в травматологическом отделении она исполняла обязанности и палатной медсестры, по очереди с напарницей выполняла перевязки в перевязочном кабинете и все медицинские манипуляции в процедурном кабинете.

Представитель ответчика, ФИО2, возражая против иска, пояснила, что согласно записям в трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истицы в качестве медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении Барышской ЦРБ следует исчислять в календарном порядке. В соответствии с п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ льготное применение исчисления стажа предоставлено медицинским сестрам - палатным и медицинским сестрам - анестезистам. ФИО3 в указанные периоды значится как медицинская сестра (без соответствующего уточнения «палатная» или «анестезист»). Выписка из ИЛС не подтверждает занятость в спорный период в должностях, дающих право на льготное применение исчисления стажа. Кроме этого в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) засчитывается работа медицинской сестры перевязочной в травматологическом отделении. Однако доказательств того, что ФИО1 работала в травматологическом отделении медсестрой перевязочной, не представлено. Не подлежат включению в стаж для назначения льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды она не подвергалась вредному воздействию. Продолжительность специального стажа у истицы недостаточна для досрочного пенсионного обеспечения.

Представитель третьего лица, ГУЗ «Барышская РБ» в судебное заседание не явился. Представлен отзыв, в котором указано, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) от 25 сентября 2018 года №591 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который ответчиком зачтено 22 года 08 мес. 03 дня (вместо требуемых 30 лет).

При этом в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы в Барышской ЦРБ (впоследствии переименованной в ГУЗ «Барышская центральная районная больница») в должности медицинской сестры травматологического отделения с 01 ноября 1999 года по 20 февраля 2002 года, медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении с 21 февраля 2002 г. по 01 июня 2005 года, с 01 января 2006 года по 30 ноября 2013 года включены в календарном порядке, поскольку по записям в трудовой книжке ФИО1 значится как медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации Барышской ЦРБ без уточнения «палатная» или «анестезист», как это предусмотрено в действующих Списках профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам). К тому же в льготный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02 июня по 30 июня 2005 года, с 12 ноября 2008 года по 29 января 2009 года, с 01 октября по 02 октября 2013 года и с 14 по 31 октября 2013 года. Период работы медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационном отделении с 02 июня по 31 декабря 2005 года в решении вообще своего отражения не нашёл.

Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01 ноября 1999 г.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», в разделе «Наименование должности» Перечня указаны должности: «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист».

Определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, законодатель, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Судом установлено, что в ГУЗ «Барышская РБ» (ранее – ГУЗ «Барышская ЦРБ») имеется анестезиолого-реанимационное отделение. 03 февраля 2012 года утверждено Положение об отделении анестезиологии - реанимации ГУЗ «Барышская ЦРБ», согласно которому данное отделение является структурным подразделением ГУЗ «Барышская ЦРБ»; в состав данного отделения входит 2 ПИТ палаты и 1 инфекционный блок, развернуто 6 коек.

Как следует из штатных расписаний Барышской ЦРБ (действовавших в спорные периоды), в анестезиолого-реанимационном отделении, где работала и продолжает работать истица, предусмотрены следующие должности медсестер: старшая медсестра-анестезистка, медсестра-анестезистка, медсестра реанимации (1 пост на 3 койки). Должность медсестры палатной в штатных расписаниях отсутствует.

Согласно трудовой книжке с 21 февраля 2002 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Барышской центральной районной больницы (впоследствии переименованной в ГУЗ «Барышская ЦРБ»). С 01 декабря 2013 г. переведена на должность медицинской сестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения ГУЗ «Барышская ЦРБ» (впоследствии переименованной в ГУЗ «Барышская РБ»), где продолжает работать по настоящее время.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (являющемся Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541н), в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» указаны должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. В частности, указаны должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» и «медицинская сестра-анестезист», там же указаны их должностные обязанности и требования к квалификации.

С учетом наличия в больнице анестезиолого-реанимационного отделения, а также исходя из должностных обязанностей и требований к квалификации медицинской сестры палатной (постовой) и медицинской сестры-анестезиста, указанных в данном справочнике, а также исходя из анализа функциональных обязанностей истицы - медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденных главным врачом ГУЗ «Барышская ЦРБ», и получения истицей соответствующих сертификатов и удостоверений о повышении квалификации и присвоении квалификационных категорий по специальности «Анестезиология и реаниматология», анализа исследованной судом медицинской документации (журналов), которую непосредственно вела истица в процессе работы в реанимационном отделении, историй болезни, в которых истица регистрировала показатели в реанимационной карте наблюдения за больным, делала записи о выполненных процедурах, показаний допрошенных в суде свидетелей К*С.А., С*О.Ю., указания в карточке-справке на доплату за вредность в размере 15%, увеличенную (по сравнению с обычной) продолжительность отпусков позволяют суду прийти к выводу о тождественности выполняемой ФИО1 трудовой функции медицинской сестры анестезиолого – реанимационного отделения, работе и должности «медицинской сестры палатной», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

При таких обстоятельствах решение ответчика в части не включения истице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры в анестезиолого-реанимационном отделении Барышской ЦРБ нельзя признать законным.

Кроме этого судом установлено, что ФИО1 в периоды с 02 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 12 ноября 2008 года по 29 января 2009 года, с 01 октября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 14 октября 2013 года по 30 октября 2013 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, подтверждающими условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приказами работодателя, свидетельствами об окончании курсов повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказа Минздрава России от 03 августа 2012 года № 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления ФИО1 лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Что касается периода работы в должности медицинской сестры травматологического отделения с 01 ноября 1999 года по 20 февраля 2002 года, то оснований для льготного исчисления указанного периода (1 год за 1 год 6 мес.) суд не усматривает.

Действовавшим с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Перечень 1999 года), предусмотрены:

- в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений», в разделе «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры перевязочных» (согласно примечанию, в том числе в травматологическом отделении);

Соответственно, для включения периода работы истца с 01 ноября 1999 года по 20 февраля 2002 года в специальный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период истица работала в отделении хирургического профиля стационара (в данном случае в травматологическом отделении) в должности медицинской сестры перевязочной.

Однако таких данных суду не представлено.

Согласно трудовой книжке истица в указанный период значилась медсестрой травматологического отделения, без указания перевязочной. В штатном расписании предусмотрены медицинские сестры палатные, операционные, перевязочных.

Как указала сама истица, в травматологическом отделении имелись две должности медсестры перевязочной, которые занимали другие работники. Она же работала, выполняя свои обязанности не только в перевязочной, но и в палатах, и в процедурном кабинете.

В карточках-справках, заполняемых работодателем, её должность значится как палатная медсестра.

Таким образом, у истицы на момент обращения в орган пенсионного обеспечения специальный стаж истицы в размере 30 лет отсутствует.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 26 июля 2018 года. На указанную дату её стаж для назначения досрочной пенсии (с учетом льготного исчисления) составлял 29 лет 10 мес. 27 дней. Следовательно, пенсия ей должна быть назначена с 28 августа 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры и медсестры анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении Барышской центральной районной больницы (впоследствии переименованной в Государственное учреждение здравоохранения «Барышская центральная районная больница») с 21 февраля 2001 г. по 30 ноября 2013 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02 июня по 30 июня 2005 года, с 12 ноября 2008 года по 29 января 2009 года, с 01 октября по 02 октября 2013 года, с 14 октября по 31 октября 2013 года в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Признать право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 г.