Решение № 2-1536/2021 2-1536/2021~М-843/2021 М-843/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1536/2021

Дело № 2-1536/2021

УИД 33RS0002-01-2021-001465-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

истца ФИО9

представителя ответчика ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации <...> о восстановлении права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», признании разными семьями

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиска почтового отделения связи на конверте) ФИО7 обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади администрации <...> о восстановлении права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», включении ее семьи в сводно-учетный список молодых семей, подавших заявление для участия в подпрограмме в той же хронологической последовательности в какой находились ранее на учете, признании ФИО1 и ее детей не членами ее семьи.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ее семья из 2-х человек (она и ее несовершеннолетний сын ФИО3, <данные изъяты> года рождения) признаны участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище». ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка она подала заявление об изменении состава семьи, включении на 2021 год 3-х человек. Постановлением администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил ее семью из участников подпрограммы в связи с утратой оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ. С указанным решением она не согласна, поскольку жилищной комиссией была учета собственность ее сестры ФИО1, которая приобреталась в 2016 году в ипотеку. Однако ФИО1 не является членом ее семьи, совместного хозяйства с ней не ведет. Кроме того, жилищной комиссией была учтена недвижимость ФИО13, который проживает и прописан вместе с ее семьей на постоянной основе по адресу: <...>, <...>, занимая комнату <данные изъяты> кв.м, где проживает со своей супругой ФИО11

В судебном заседании истец заявленные требования уточнила и просила признать незаконным постановление администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в очереди на получение субсидии; признать не членами ее семьи сестру ФИО1 и ее детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения и ФИО8, <данные изъяты> года рождения, не учитывать собственность ФИО1 – квартиру по адресу: <...><...>

Представитель ответчика – администрации <...> ФИО10 (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что на момент признания истца нуждающейся в жилых помещениях молодой семьей с целью участия в подпрограмме, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу:<...><...> совместно с родителями, сыном и сестрой. С ДД.ММ.ГГГГ сестре истца ФИО1 на праве общей собственности с супругом принадлежит <...> общей площадью <данные изъяты> кв.м в <...>. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность жилой площадью одного члена семьи превышала учетную норму. О данном обстоятельстве стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения ответа из Росреестра. Ранее полученные управлением по учету и распределению жилых помещений ответы не содержали сведений о наличии у сестры истца и ее супруга какого-либо недвижимого имущества.

Соответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании иск признала.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 г. № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в соответствии с которой молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением N1, которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с Правилами, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира» ФИО7 составом семьи 2 человека: заявитель и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО4 постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи истца изменен на 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уведомлена о включении ее семьи составом семьи 3 человека в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2021 году.

Однако постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 составом семьи 3 человека исключена из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в связи с утратой оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, т.к. уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений превышает установленный решением Владимирского городского Совета народных депутатов орт 19.05.2005№164 размер учетной нормы 12 кв.м и менее площади жилых помещений на каждого члена семьи.

Согласно выписки из протокола ### заседания жилищной комиссии при администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель с двумя детьми зарегистрированы по месту жительства в принадлежащей на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли сыну и <данные изъяты> доли матери заявителя квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <...>. В указанной квартире также зарегистрированы мать, сестра, брат и двое племянников заявителя. С ДД.ММ.ГГГГ сестре заявителя на праве общей совместной собственности с супругом принадлежит <...> общей площадью <данные изъяты> кв.м в <...> в <...>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ уровень обеспеченности общей площадью имеющихся в собственности жилых помещений превышает установленную учетную норму для признания нуждающимися в жилых помещениях (59,7 +30,8 /7= 12,9 кв.м).

Перечень оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст.56 ЖК РФ.

Одним из таких оснований является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

К утрате оснований, в частности, относится улучшение жилищных условий (приобретение иного жилья в собственность, выбытие из жилого помещения члена семьи, обмен и т.п.).

Из материалов дела следует, что в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <...> зарегистрировано <данные изъяты> человек (истец - с ДД.ММ.ГГГГ, его дети ФИО4 и ФИО3 - с рождения, мать истца ФИО12 - с ДД.ММ.ГГГГ, сестра истца ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, ее дети ФИО2, ФИО5 - с рождения, брат ФИО13 - с ДД.ММ.ГГГГ). Истец в собственности жилых помещений не имеет.

Сестре истца ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 61,6 кв.м по адресу: <...><...> Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что с 2011 года она не проживает по месту своей регистрации в связи с переездом к мужу. С 2016 года и по настоящее время она вместе с детьми проживает по адресу: <...>

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО14 и ФИО15, оснований не доверять которым суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах на момент признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 и ее несовершеннолетние дети не являлись членами молодой семьи ФИО16, в связи с чем приобретение сестрой истца в собственность недвижимого имущества не может служить законным основанием для исключения молодой семьи ФИО7 из ведомственной целевой программы.

Каких-либо доказательств, подтверждающих недобросовестность действий истца либо совершение умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые бы могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их жильем, не представлено.

При таких данных оспариваемое решение нарушает права и законные интересы молодой семьи ФИО7, создает препятствия в осуществлении прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать ФИО1 и ее детей ФИО5 и ФИО6, с одной стороны, и ФИО7, ФИО3, ФИО4, с другой стороны, разными семьями.

Признать незаконным постановление администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###» в части исключения ФИО7 составом семьи 3 человека из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Обязать администрацию <...> восстановить ФИО7 составом семьи 3 человека (ФИО7 - заявитель, ФИО3 – сын, ФИО4 - сын) в числе нуждающихся в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Веселова