Решение № 2А-659/2018 2А-659/2018 ~ М-532/2018 М-532/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-659/2018

Дело № 2а-659/2018 г. *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания А.А.Холодовой,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Петушинского района Капитановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области об обязании создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области об обязании создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Петушинского района, установлено, что в администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг.

Старший помощник прокурора Петушинского района Капитанова А.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве от дата № глава администрации ФИО1 просит провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации. Указала, что исковые требования прокурора администрация Нагорного сельского поселения признает в полном объеме, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо администрация Петушинского района Владимирской области, извещена, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заслушав ст.помощника прокурора Петушинского района Капитанову А.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:

- гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

- гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

- санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;

- основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В соответствии ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», определено, что услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 25, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Аналогичная позиция отражена в пункте 1 Указа Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» - специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Из положений ст.29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» следует, что специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений), 21, 28, 30, 33 ч. 1 указанной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-ОЗ за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что в нарушении требований ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», специализированная служба по вопросам похоронного дела органом местного самоуправления - администрацией Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области, не создана. В связи с чем, прокуратурой района дата в адрес ответчика внесено представление, требования которого не исполнены.

Результаты повторной проверки свидетельствуют об отсутствии организации похоронного дела на территории указанного поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает признание иска административным ответчиком-администрацией Нагорного сельского поселения, отраженное в письменное отзыве от дата №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области об обязании создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела, удовлетворить.

Обязать администрацию Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
Судья: /подпись/ Г.В.Никулова