Решение № 2-322/2021 2-322/2021~М-262/2021 М-262/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-322/2021

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2021-000544-38.

Производство № 2-322/2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 24.06.2021 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1, помощника прокурора Лухского района Ивановской области Шнырова Ф.В., представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Егорычевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску исполняющего обязанности прокурора Лухского района Ивановской области, предъявленному в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонному) о признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лухского района Ивановской области, действуя в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонному) – далее УПФР, об оспаривании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, защите пенсионных прав.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратилась к Лухскому межрайонному прокурору с заявлением об оказании помощи в защите пенсионных прав. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что ФИО1 работала в должности бухгалтера в колхозе «<данные изъяты>» с 02.09.1969 года по 15.09.1970 года (1 год 13 дней) и с 02.06.1971 года по 28.07.2005 года (34 года 1 месяц 26 дней), таким образом её общий трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет 35 лет 2 месяца 9 дней.

05.03.2021 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием необходимого (не менее 30 лет) стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с положением части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По результатам рассмотрения этого заявления УПФР вынесено решение №, которым в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 отказано, решение мотивировано тем, что ФИО1 занимала должность, не предусмотренную Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 (далее – Список № 1440).

По подсчетам УПФР специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 7 месяцев 14 дней при требуемом стаже 30 лет, в её специальный стаж не зачтен период её работы в должности бухгалтера в колхозе «<данные изъяты>» с 01.01.1992 года по 28.07.2005 года. Вместе с тем, Списком № 1440, в разделах «Растениеводство», «Животноводство», «Рыбоводство» в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны: член колхоза (колхозник, рядовой колхозник). Из документов, полученных из архивного отдела администрации Лухского района Ивановской области, следует, что основным видом деятельности колхоза «<данные изъяты>» являлось сельское хозяйство, в том числе животноводство и растениеводство.

Членство ФИО1 в колхозе подтверждается приложением к уставу колхоза «<данные изъяты>», утвержденному на общем собрании членов колхоза от 16.03.2001 года, этот факт может быть подтвержден свидетелями. Работа ФИО1 в сельском хозяйстве в период с 02.09.1969 года по 15.09.1970 года и с 02.06.1971 года по 28.07.2005 года в должности бухгалтера подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации Лухскогомуниципального района Ивановской области и записями в её трудовой книжке. В настоящее время ФИО1 не работает, проживает в сельской местности, её общий стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, поэтому имеются все необходимые основания для перерасчета её фиксированной выплаты к страховой пенсии. Истец просил:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии от 11.03.2021 года №;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» с 01.01.1992 года по 28.07.2005 года;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.04.2021 года, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 иск поддержала и сообщила, что по окончании средней школы она поступила на работу в колхоз «<данные изъяты>, откуда её направили на курсы бухгалтеров. По окончании курсов она стала работать в колхозе бухгалтером, выполняла работу в конторе, начисляла заработную плату, в некоторые периоды вела кассу. В спорный, указанный в иске период с 01.01.1992 года по 28.07.2005 года, она являлась членом колхоза «<данные изъяты>», это обстоятельство считала достаточным для того, чтобы он был включен в её стаж работы в сельском хозяйстве. В указанный в иске период в колхозе могли работать и лица, которые не являлись его членами, например, в сезон покоса травы для такой работы привлекались так называемые «наемники».

Помощник прокурораЛухского района Ивановской области Шныров Ф.В., действующий в интересах ФИО1, иск поддержал и сообщил, что Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, предусмотрена возможность зачета в специальный стаж работы в сельском хозяйстве с 01.01.1992 года определенных периодов тем лицам, которые являлись членами колхоза (колхозниками и рядовыми колхозниками). В указанный в иске спорный период ФИО1 являлась членом колхоза «<данные изъяты>». Сам факт членства в колхозе достаточен и даёт право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Поэтому время работы ФИО1 в колхозе «<данные изъяты>» с 01.01.1992 года по 28.07.2005 года необходимо включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В целях защиты пенсионных прав ФИО1 следует обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.04.2021 года, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика – УПФР в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонного) ФИО2 в удовлетворении иска возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва следует, что согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, с 01.01.1992 года возможен зачет в специальный стаж работы в сельском хозяйстве только тем лицам, которые работали в определенных должностях. Сам по себе факт членства в колхозе недостаточен для перерасчета установленной ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно трудовой книжке истца, она занимала должность бухгалтера, которая вышеназванным Списком не предусмотрена. Концепция Списка построена исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства (то есть в поле, на ферме и т.п.), поэтому не все работники сельского хозяйства имеют право на повышение фиксированной выплаты, а только те, чья работа была постоянно сопряжена с неблагоприятными воздействиями различных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта.

Истец ФИО1 является получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что известно из её пояснений и отзыва на иск, представленного ответчиком.

05.03.2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве для увеличения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

По заявлению ФИО1 заместителем начальника УПФР 11.03.2021 года принято решение № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы в сельском хозяйстве. В специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» в должности бухгалтера, всего 21 год 7 месяцев 14 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 01.01.1992 года по 28.07.2005 года в колхозе «<данные изъяты>» в должности бухгалтера, так как данная профессия (бухгалтер) после 01.01.1992 года не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО1, она работала в должности бухгалтера в колхозе «<данные изъяты>», её общий колхозный стаж составляет 25 лет 8 месяцев 25 дней. Согласно записи № в трудовой книжке истца, она уволена из колхоза «<данные изъяты>» по сокращению штатов 28.07.2005 года.

У суда и участников судебного разбирательства не вызывает сомнений, что всю свою трудовую деятельность истец провела в колхозе «<данные изъяты>», работая в должности бухгалтера. Факт работы в этой должности в спорный период, с 01.01.1992 года до 28.07.2005 года, подтверждается также архивной справкой, выданной Отделом культуры и культурного наследия Администрации Лухского муниципального района Ивановской области (л.д. 16).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

На основании пункта 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и кстраховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 16 названной статьи Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 (а) Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разделом 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР), до 01 января 1992 года засчитывалась в специальный стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии и занимаемой должности.

С 01.01.1992 года действует такой порядок включения работы в сельском хозяйстве в специальный стаж, при котором возможность включения тех или иных периодов в этот стаж зависит от занимаемой должности или профессии. Должность бухгалтера, которую занимала истец, начиная с 01.01.1992 года, не предусмотрена ни в одном из разделов (1, 2, 2): «Растениеводство», «Животноводство», «Рыбоводство».

Правовая позиция истца и её представителя и их толкование концепции Списка основана на том, что сам факт членства в колхозе позволяет включать периоды работы после 01.01.1992 года в специальный стаж работы в сельском хозяйстве, независимо он наименования должности, однако эту правовую позицию суд находит ошибочной.

Действительно, в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 указано, что повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается членам колхоза (колхозникам, рядовым колхозникам). Однако в случае подобного расширительного толкования включение в указанный Список всех остальных многочисленных наименований профессий потеряло бы всякий смысл.

Возможность включения в специальный стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы лицам, являвшихся членами колхоза (колхозникам или рядовым колхозникам), предусмотрена в случае отсутствия у них какой-либо другой должности.

Специфика работы в сельском хозяйстве, тем более в определенной отрасли сельского хозяйства такова, что не все члены колхоза, являвшиеся колхозниками или рядовыми колхозниками, могли иметь определенную должность. Такие колхозники могли выполнять различные работы, в зависимости от сезонности и иных причин, быть в составе бригад, и так далее. О том, что в спорный период в колхозе «<данные изъяты>» имелись такие работники, колхозники, не имевшие конкретной должности, суду сообщили свидетели ФИО5 и ФИО6

Поэтому такие лица в Списке в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» сведены под отдельным объединенным названием: члены колхоза (колхозники или рядовые колхозники). Истец ФИО1 не являлась просто колхозником или рядовым колхозником, поскольку она имела определенную профессию бухгалтера, и эта профессия Списком не предусмотрена.

Факт членства истца в спорный период в колхозе «<данные изъяты>» сомнений у суда не вызывает, подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелейФИО5 и ФИО6, а также представленными суду расчетными ведомостями, выпиской из Книги учета членов колхоза и их семей за 1998 год где указана истец, Примерным Уставом колхоза «<данные изъяты>» и иными документами.

Суд обращает внимание, что согласно представленным истцом Примерному Уставу колхоза «<данные изъяты>» и Уставу Колхоза «<данные изъяты>» в редакции 2002 года, членство в колхозе могло не прекращаться и после прекращения непосредственно работы в колхозе, однако повышения фиксированной выплаты, как и само право на пенсию, связаны не с членством в колхозе, а непосредственно с работой в нем. Поэтому сам по себе правовой статус истца, как члена колхоза, в условиях её работы по не предусмотренной Списком должности, недостаточен для признания её права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и установления ответчику соответствующей обязанности.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что профессия бухгалтера не является специфичной для сельскохозяйственной отрасли. В обязанности бухгалтера входит ведение учета материальных ценностей, начисление заработной платы, ведение налогового учета, расчет и оплата налоговых платежей и взносов во внебюджетные фонды, сдача отчетности в контролирующие органы. Эта профессия свойственна всем хозяйственным отраслям и видам экономической деятельности. Именно такой работой, как пояснила она сама, занималась истец ФИО1. О том, что истец всегда работала в конторе, суду сообщили и вышеуказанные свидетели ФИО5 и ФИО6.

Право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют лица, занимавшие установленные Списком должности, а также колхозники и рядовые колхозники, которые были непосредственно заняты в производствах растениеводства, животноводства или рыбоводства, чья работа была сопряжена с воздействием различных неблагоприятных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Работа истца в спорный период с воздействием указанных факторов сопряжена не была, привлечение истца на короткий срок к иным работам в силу производственной необходимости было возможно, однако такие привлечения не подтверждены достаточными доказательствами и сами по себе не являются основанием для удовлетворения иска. Представленный суду протокол комиссии по определению колхозного стажа от 11.03.1996 года, на котором основана запись в трудовой книжке истца, общей ситуации с работой истца не изменяет, так как в этом протоколе должность истца также указана как бухгалтер. В связи с отсутствием права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в удовлетворении иска ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора Лухского района Ивановской области, предъявленного в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонному) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии периода работы в колхозе «<данные изъяты>» с 01.01.1992 года по 28.07.2005 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (28.06.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.