Постановление № 5-302/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-302/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новокузнецк 30 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.,

при секретаре Гродиной К.Е.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФобАП в отношении Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Так, .. .. ....г.г. в ....... мин. на улично - дорожной сети ул.....г..... допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц, а именно на проезжей части улиц: ул.....г....., ул.....г..... в нарушении пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597 - 93) допущено образование просадок, выбоин и т.п. затрудняющих движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Кроме того на вышеуказанных улицах в нарушении пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 допущено образование отдельных выбоин, провалов размеры которых превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 15 см. В частности на ул.....г..... допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании ул.....г....., а именно в асфальтобетонном покрытии проезжей части улицы имеется выбоина длинной-80 см., шириной-70 см, глубиной- 6см.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении - начальник отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 в судебном заседании пояснил, что .. .. ....г. при обследовании улично- дорожной сети ул.....г....., было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КРФ об АП, совершенное УДКХ иБ администрации г. Новокузнецка, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, начальника отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 установлено, что данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 15 см..

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные, элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и. дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной Дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Закон № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от .. .. ....г. №...), юридические лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении дорожио-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка (далее - Положение), утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011г. №4/52 Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка (далее - Управление) является отраслевым органом администрации города Новокузнецка и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.1 Положения основными целями деятельности Управления является проведение муниципальной политики, направленной на развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, озеленения, в том числе городских лесов, малых архитектурных форм, видеофиксацию и видеонаблюдение освещение мест общего пользования, организацию и содержание мест захоронений, содержание и ремонт инженерных сооружений, иммобилизацию безнадзорных животных, содержание общественных туалетов, фонтанов, пешеходных переходов. Объектов коммунального назначения (бани, общественные туалеты) на территории городского округа, обеспечение их надежного и устойчивого функционирования.

В соответствии с п. 2.2 Положения одной из основных задач Управления является реализация полномочий в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новокузнецка, учитываемых на балансе Управления.

Судом установлено, что Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц, а именно на проезжей части улиц: ул.....г....., ул.....г..... в нарушении пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11.10.1993 N 221 допущено образование просадок, выбоин и т.п. затрудняющих движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Кроме того на вышеуказанных улицах в нарушении пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 допущено образование отдельных выбоин, провалов размеры которых превышают предельно допустимые размеры по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 15 см. В частности на ул.....г..... допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании ул.....г....., а именно в асфальтобетонном покрытии проезжей части улицы имеется выбоина длинной-80 см., шириной-70 см, глубиной- 6см.

Вина Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., Актом выявления недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а также инвентарными карточками учета нефинансовых активов, подтверждающими факт того, что содержание ул.....г..... осуществляется Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка.

Суд считает вину Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, доказанной.

Доказательств того, что Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что УДКХ и Б принимает меры к устранению выявленных нарушений, в соответствии с сообщением начальника УДКХ и Б Г.А.В. (л.д.29), УДКХ и Б были установлены временные знаки дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и 1.16 «Неровная дорога», подрядной организацией проводятся работы по ликвидацию выбоин на проезжей части, на данный момент ведутся работы на ул.....г......

Суд считает необходимым назначить Управлению дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

.......

.......

.......

.......

.......

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Рогова