Решение № 2-2807/2024 2-2807/2024~М-2400/2024 М-2400/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-2807/2024

Дело № 2-2807/2024

УИД 34RS0003-01-2024-004247-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Колесниковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Аспатурян А.Г.,

с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО3О.

24 декабря 2024 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» к ФИО2 ФИО1 о взыскании суммы целевой социальной помощи

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» обратилось в суд с иском к ФИО3О. о взыскании суммы целевой социальной помощи.

В обоснование исковых требований указано, что <ДАТА> ФИО3О. обратился в ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении социальной помощи.

В соответствии с п. 2.4 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от <ДАТА> №, <ДАТА> Истцом принято решение № о назначении государственной единовременной социальной помощи, после чего между Истцом и Ответчиком без заключен социальный контракт от <ДАТА>.

В соответствии с п. 6.1 социального контракта, он вступает в силу со дня его подписания и действует по <ДАТА>.

По условиям социального контракта Истец <ДАТА> выплатил ответчику целевое социальное пособие в размере № рублей на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности. В рамках социального контракта, согласно подписанной сторонами программы социальной адаптации Ответчик обязался использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Ответчик обязан был в срок до <ДАТА> предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за <ДАТА> года, а также подтвердить целевое использование полученной государственной социальной помощи на основании. Данную обязанность ФИО3О. не выполнил, что явилось причиной расторжения социального контракта.

До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, возвращены не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в качестве социальной выплаты в размере № рублей.

Представитель истца ФИО4 исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3О. исковые требования признал, при этом, пояснил, что своевременно не представил отчет, поскольку не мог найти чек на покупку ноутбука, а после вынужден был уехать. Предоставленные денежные средства в рамках социального контракта он использовал по целевому назначению, в подтверждение чего предоставил чеки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от <ДАТА> N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от <ДАТА> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с положениями пункта 2.1. статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 51 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" государственная социальная помощь может предоставляться на основании социального контракта.

Из положений пунктов 1.2, 2.1, 4.4, 4.14 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 декабря 2020 г. N 2938 следует, что получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя.

Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <ДАТА> ФИО3О. обратился в ГКУ "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" и просил назначить ему государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (л.д. 17-23).

Решением № от <ДАТА> ФИО8. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д. 24, 25).

<ДАТА> между ГКУ "Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда" и ФИО3О. был заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между сторонами по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи (пункт 1.1).

На ответчика возложена обязанность:

- выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

- при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;

- допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;

- при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет;

- представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях жизни (уровне доходов) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в целях проведения таким органом мониторинга условий жизни (уровня доходов) Заявителя (семьи Заявителя) (л.д. 27-32).

Пунктом 5.1 Социального контракта установлено, что размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую орган социальной защиты населения обязуется назначить Заявителю в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) составляет № рублей (л.д. 29).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по <ДАТА> (п. 6.1 Социального контракта) (л.д. 29).

Согласно раздела 6 Социального контракта, все извещения в социальный контракт вносятся путем заключения дополнительного соглашения.

Центр социальной защиты населения в одностороннем порядке может отказаться от исполнения условий Контракта при невыполнении Заявителем условий программы социальной адаптации посредством письменного уведомления Заявителя.

Социальный контракт расторгается досрочно в следующих случаях:

- в связи с переездом Заявителя на новое место жительства, за пределы Волгоградской области;

- в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин;

- в случае предоставления Заявителем недостоверной информации в ходе исполнения настоящего Контракта.

Разделом 7 Социального контракта установлено, что Центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный с Заявителем социальный контракт досрочно по следующим основаниям:

- в связи с выездом получателя (семьи) на новое место жительства за пределы территории Волгоградской области;

- в случае смерти заявителя;

- в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта заявителем;

- в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам (л.д. 29).

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО3О. принял на себя обязательство предоставить в Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, по приобретению основных средств материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятого гражданина).

<ДАТА> ФИО3О. перечислена социальная выплата в размере № рублей (л.д. 38, 39).

В судебном заседании также установлено, что ФИО3О. не представил в Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограду отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за <ДАТА> г., а также не подтвердил целевое использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При этом, за период с февраля по <ДАТА> года ФИО3О. представлены в Центр социальной защиты населения <адрес> Волгограда отчеты о выполнении программы социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих изложенное в данных отчетах (л.д. 40-64).

<ДАТА> ГКУ "Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда" направило в адрес ФИО9. уведомление о досрочном расторжении государственного социального контракта (л.д. 65).

Решением комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от <ДАТА> №, социальный контракт с ФИО3 расторгнут с <ДАТА> (л.д. 66).

ФИО3О. направлено требование о возмещении полученной суммы социальной помощи в размере № рублей (л.д. 67).

<ДАТА> в адрес истца от ФИО3О. поступило заявление о несогласии с принятым решением о расторжении социального контракта, поскольку обязанности по социальному контракту им выполнены в полном объеме в установленные сроки. Причиной неявки в <ДАТА> года указал необходимость отъезда, однако подтверждающих документов не имеется (л.д. 68).

В судебном заседании ответчик ФИО3О. предоставил чеки о приобретении оборудования во исполнение условий социального контракта:

- мышь беспроводная и ноутбук на сумму № руб. 00 коп. (чек от <ДАТА>),

- мебель на сумму № руб. (чек от <ДАТА>),

- лазерное МФУ Pantum M6502W на сумму № руб. (чек от <ДАТА>),

- кассовый аппарат Эвотор 5i с эквайрингом (без ФН) на сумму № руб. (чек от <ДАТА>),

- изготовление световой вывески на сумму № руб. (платежное поручение от <ДАТА>),

Всего на сумму № руб.

Также ответчиком представлен договор № П/05-20/24 на оказание услуг от <ДАТА> на сумму № рублей. Предметом договора является предоставление во временное пользование торгового места на ярмарке № торговая площадь 12 кв.м., площадь складского помещения 8 кв.м. по адресу: <адрес>, ул.им. ФИО5, у нежилого здания №.

Данный договор заключен ответчиком ФИО3О. с ООО «Ванд Плюс» во исполнение п. 3 Перечня мероприятий Программы социальной адаптации (л.д. 30-оборот).

Однако, истцом данный договор принят не был, поскольку п. 1.3 представленного ответчиком Договора установлено, что указанное в нем предоставленное торговое место должно быть использовано для совершения сделок розничной торговли продуктами питания, полуфабрикатами, колбасными изделиями, молочной продукцией, кондитеркой, в то время как социальный контракт заключен с ФИО3О. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в области создания и развития магазина автоматериалов.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что согласно Программе социальной адаптации (п.3 Перечня мероприятий) срок исполнения осуществления поиска и аренды помещения установлен до конца срока действия контракта, то есть до <ДАТА>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для начала своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить центру социальной защиты отчет об использовании этих средств.

По результатам оценки действий ответчика после заключения социального контракта, суд приходит к выводу, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства потрачены на приобретение оборудования для ведения предпринимательской деятельности, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Оценив все представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности и полученные в виде социальной помощи денежные средства не являются неосновательным обогащением и не подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего спорную сумму, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Факт непредоставления ответчиком отчета только за <ДАТА> года сам по себе не может являться безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

Учитывая правовую природу произведенных ответчику на основании социального контракта выплат, с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от <ДАТА> N 10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» в удовлетворении исковых требований к ФИО10 о взыскании суммы целевой социальной помощи в размере № рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 января 2025 года.

Председательствующий В.А. Колесникова